Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique 17 septembre 2026
S’inscrire dans une démarche favorisant la continuité éducative du PEDT
La loi de la refondation de l’école avait invité à questionner les temps éducatifs de l’enfant au regard de nos connaissances scientifiques et de son objectif de réussite scolaire pour tous. Elle avait interrogé les transitions qui se jouent toujours sur différentes échelles spatiales et temporelles, et par rapport à de nombreux codes éducatifs, formels, informels ou non formels. Depuis juin 2026, le ministère demande de consolider les dynamiques locales de continuité éducative autour des PEDT de 2e génération en les articulant notamment avec les conventions territoriales globales (CTG), les politiques sportives et de santé et la professionnalisation des accueils collectifs de mineurs (ACM). Par son rôle d’assembleur et par sa connaissance fine du tissu local, le directeur de l’éducation a un rôle à jouer afin de favoriser cette continuité éducative.
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Comment accueillir des stagiaires au sein des services municipaux de l’éducation ?
Les services de l’éducation des communes sont énormément sollicités pour accueillir des stagiaires émanant d’écoles ou d’organismes de formation les plus divers. Effectuer un stage (ou une période de formation en milieu professionnel [PFMP]), même court, dans un service de l’éducation est particulièrement décisif pour l’intéressé quel que soit son niveau d’études : d’une part, cela permet la découverte d’un service public important, correspondant à une compétence obligatoire de la collectivité ; d’autre part, c’est l’occasion de découvrir « l’envers du décor » et de mesurer le rôle décisif des villes en matière d’éducation. En effet, les collectivités territoriales contribuent à hauteur de 24,6 % aux dépenses de l’éducation, un chiffre en hausse de 9,3 points depuis 1980 (source : Insee, édition 2021 de l’étude France, portrait social, volet Dépenses d’éducation). Pour les services de l’éducation, l’accueil de stagiaires permet, en fonction de leur niveau d’études et de la durée des stages, de faire réaliser par ceux-ci des tâches administratives plus ou moins complexes, mais aussi d’être la source de rapports de stage dont la lecture est précieuse. Dans le même esprit, les services de l’éducation auront à cœur de s’impliquer dans le dispositif du service civique, car ils peuvent offrir à des jeunes des missions valorisantes d’accompagnement éducatif, d’information des familles ou de sensibilisation dans le domaine de l’environnement par exemple.
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Centrer le projet périscolaire local sur l’accueil de loisirs associé à l’école (Alaé)
L’identification puis la mise en œuvre d’un projet périscolaire tendent souvent à mieux prendre en compte l’enfant, à mieux coordonner les activités qui lui sont proposées, dans le cadre du projet éducatif local (PEL ou PEDT) lorsqu’il existe. S’il est un dispositif qui donne la possibilité d’atteindre ces objectifs, c’est bien l’accueil de loisirs associé à l’école (Alaé). L'Alaé est aujourd'hui bien plus qu'un service périscolaire. Il constitue un véritable levier des politiques éducatives locales et participe pleinement au développement de l'enfant. Par la qualité de son projet éducatif, la professionnalisation de ses équipes, la coopération avec l'ensemble des acteurs du territoire et l'implication des familles, l'Alaé contribue à construire une continuité éducative cohérente et adaptée aux besoins des enfants. Face aux défis de l'inclusion, de la transition écologique, de la santé, de la citoyenneté et de l'évolution des attentes des familles, les collectivités disposent avec l'Alaé d'un outil structurant permettant de renforcer l'attractivité et la qualité de leur offre éducative. Investir dans un Alaé de qualité, c'est investir dans le développement, le bien-être et la réussite des enfants, tout en consolidant la cohésion sociale du territoire.
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Définir le PEDT 2e génération
La loi n° 2013-595 pour la refondation de l’École a prévu que les activités périscolaires prolongeant le service public de l’éducation puissent être organisées dans le cadre d’un projet éducatif territorial (PEDT). Il est apparu comme un outil déterminant pour la réussite de la coéducation. Depuis la note du 18 juin 2026, le PEDT peut s’écrire sur six ans. Sa durée maximale peut donc être alignée sur celle d’une mandature communale ou intercommunale. Le PEDT devient ainsi potentiellement un véritable outil de programmation pluriannuelle de la politique éducative locale, et non plus seulement un document lié à un cycle scolaire. Les services académiques ont pour mission de constituer des « équipes d’appui » aux collectivités pour les informer mais aussi « recenser les bonnes pratiques », « mutualiser les dispositifs existants » et nourrir le dialogue au niveau territorial afin de « construire » le projet d’organisation du temps scolaire et le projet éducatif territorial , en lien avec le groupe d’appui départemental (GAD) dont les missions ont été élargies. Dans cette note de service du 8 avril 2026 publiée au BO du 18 juin, le gouvernement donne une nouvelle ambition au PEDT qu’il nomme « PEDT de 2e génération ».
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Mettre en place le service minimum d’accueil (SMA) dans les écoles en cas de grève
Depuis la rentrée 2008, la loi n° 2008-790 du 20 août 2008 (C. éduc., art. L. 133-1 et s.) impose aux responsables d’écoles maternelles et primaires confrontés à une grève de leur personnel enseignant l’obligation d’assurer un service minimum d’accueil des élèves (SMA) dans leurs établissements. La loi a mis en place une série de délais et d’obligations qui encadrent le dépôt des préavis de grève et l’organisation proprement dite de l’accueil. Les discussions faisant suite au rapport de la Convention citoyenne sur les temps de l’enfant, remis au gouvernement en novembre 2025, semblent ouvrir la voie à une évolution du SMA, aujourd’hui déclenché ponctuellement, vers un dispositif intégré à un plan communal de continuité éducative.
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Fiche pratique 15 juillet 2026
Impulser une dynamique de formation des agents au sein de la direction de l’éducation
Face aux enjeux des questions liées à l’éducation, et face à la demande des familles et des professionnels de l’Éducation nationale, les agents des services scolaires doivent faire preuve d’un professionnalisme de plus en plus exigeant. La loi du 19 février 2007 complète les dispositions prévues par le législateur en 1984. Les décrets d’application de la loi du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique apportent des éléments de réponse aux attentes des directions de l’éducation soucieuses d’offrir un service de qualité parce qu’elle rend certaines formations obligatoires, qu’elle replace les agents de catégorie C au cœur du dispositif, qu’elle s’applique en direction des agents autant titulaires que non titulaires et qu’elle intègre des outils ayant fait leur preuve par ailleurs, tels la validation des acquis de l’expérience ou le bilan de compétences. Cette loi de 2007 comporte également un volet spécifique relatif à des actions de formation contre l’illettrisme qui concerne une personne sur dix en France qui n’arrive pas à communiquer par écrit, soit 9 % de la population adulte âgée de 18 à 65 ans qui est en situation d’illettrisme (source : Agence nationale de lutte contre l’illettrisme). D’autre part, les directions de l’éducation se trouvent confrontées à de nouveaux enjeux liés à la période du confinement qui a eu des effets durables sur certains agents (tels que Covid longs, découragement, repli sur soi) et liés aux problématiques de société qui émergent et irriguent notre quotidien (égalité filles/garçons, urgence climatique, laïcité, etc.). Les restrictions budgétaires, l'augmentation généralisée de la charge de travail du personnel et les contraintes liées à la continuité du service pendant la pandémie ont souvent fait passer au second plan les questions de formation. Pourtant la loi du 19 février 2007, inscrite dans le Code de l'éducation, n'a jamais été abrogée. Elle reste un point d'appui pour insuffler une dynamique apprenante au sein du service éducation, que ses agents soient affectés directement dans les écoles, les accueils ou à des missions administratives.
