![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique 4 mai 2026
Devenir une collectivité amie des enfants avec l’Unicef
Initiée en 2002 par l’Unicef France et l’Association des maires de France, l’initiative « Ville amie des enfants » a pour objectif de promouvoir l’application des droits de l’enfant et des jeunes dans les villes de France, notamment en mettant en œuvre les principes de la Convention internationale des droits de l’enfant (Cide). De nombreux projets sont menés tout au long de l’année, souvent proposés et conduits par les jeunes eux-mêmes. Ainsi, en devenant « Ville amie des enfants » (ou « Département ami des enfants »), partenaire de l’Unicef, une collectivité se caractérise par la qualité de ses actions et de ses initiatives en direction des 0-18 ans. Elle place l’innovation sociale au cœur de sa politique petite enfance, enfance et jeunesse.
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Fiche pratique 4 mai 2026
Contribuer localement à la réussite des politiques éducatives et culturelles impulsées par l’État
Les communes s’engagent traditionnellement aux côtés des écoles bien au-delà de leurs compétences et inscrivent leurs politiques dans des projets éducatifs territoriaux. Outre cette implication locale, institutionnalisée depuis la loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013 de refondation de l’école, il peut être intéressant de bien connaître les propositions nationales. Elles rythment l’année scolaire, sont en général de grande qualité et bénéficient d’une couverture médiatique. Elles contribuent à créer une « culture commune » entre les équipes éducatives et les élèves qui y prennent part. Néanmoins, ces actions doivent s’inscrire dans le projet de l’établissement. Les collectivités ont intérêt à suivre et à connaître ces dispositifs qui, en général, font l’objet d’une publication au Bulletin officiel de l’Éducation nationale.
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Fiche pratique 4 mai 2026
Évaluer, réviser et faire évoluer le PEDT
Les accueils périscolaires sont pour les enfants de véritables lieux d’éducation et de socialisation. Situés à l’articulation des différents temps de vie (temps scolaire, famille, temps libre), ils doivent être organisés en tenant compte du rythme de l’enfant et de ses besoins. Ils sont conçus pour que les enfants puissent y acquérir des compétences et des savoirs complémentaires des apprentissages scolaires. Outre la nécessité de justifier des fonds alloués pour mener à bien le projet, il devient essentiel de s’interroger sur le bien-fondé des animations proposées sur ce temps où : le temps périscolaire inscrit dans la loi est reconnu comme un temps dévolu aux communes ; les différents dispositifs d’accompagnement à la scolarité rendent parfois confuse la répartition des actions en fonction des besoins de l’enfant ; l’identification de ces besoins doit être globalement appréhendée ; les différents acteurs doivent intervenir complémentairement dans leur champ de compétence ; un projet éducatif territorial est conseillé. S’il n’y a pas d’obligation de mise en place d’un PEDT selon le principe intangible, à ce jour, de la libre administration des communes, les besoins des administrés et l’incitation de l’État l'ont généralisé. Il y a par ailleurs une ambivalence historique du temps périscolaire puisque la pause méridienne relève du périmètre du conseil d’école, et que les taux de rémunération des enseignants pour certaines activités sont définis par décret. Aussi, si le PEDT n’est pas mis en place sur votre territoire, à défaut de projet formalisé, la démarche indiquée ci-dessous peut servir de support à l’évaluation d’une pratique et ainsi permettre un diagnostic préalable utile à la construction d’un projet périscolaire structurant.
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Fiche pratique 4 mai 2026
Concevoir et organiser un accueil collectif de mineurs avec hébergement durant les vacances scolaires
La direction de l’éducation d’une ville est le service municipal qui a la charge des enfants scolarisés dans les écoles élémentaires et pré-élémentaires. Ses compétences en font spontanément un interlocuteur privilégié pour l’organisation d’accueils collectifs de mineurs (ACM) avec hébergement, autrement dit les « colonies de vacances ». Malgré une baisse notable des séjours au cours des cinquante dernières années, et donc des effectifs, les « colonies » représentent 30 000 séjours organisés chaque année (cf. Rétrospective de la fréquentation des séjours collectifs). 1,3 millions de mineurs ont séjourné en accueil collectif avec hébergement en dehors du cadre scolaire en France en 2024. Ces accueils collectifs de mineurs sont définis par l’article L. 227‑1 du Code de l’action sociale et des familles. Réglementés par l’État, ces modes d’accueil sont destinés à accueillir les enfants (de moins de 18 ans) pendant les vacances pour leur permettre de pratiquer des activités de loisirs éducatifs et de détente. Ils peuvent être organisés par les communes ou les groupements de communes, et sont construits autour d’un projet éducatif (établi par l’organisateur) et d’un projet pédagogique (établi à partir du projet éducatif par l’équipe d’encadrement). Nécessitant notamment du personnel qualifié, un conventionnement auprès de la Caisse d’allocations familiales (CAF) pour la perception de l’aide aux vacances et une déclaration auprès des services de l’État, l’organisation de séjours de vacances passe par un cadre incontournable qu’il vaut mieux connaître.
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Fiche pratique 4 mai 2026
Plan mercredi : solliciter le groupe d’appui départemental (GAD)
Institué par la circulaire n° 2013-036 du 20 mars 2013, et réaffirmé par les circulaires n° 2014-184 du 19 décembre 2014 et n° 2016-165 du 8 novembre 2016, le groupe d’appui départemental (GAD) est une instance partenariale copilotée par l’inspecteur d’académie ‒ directeur académique des services de l’Éducation nationale (IA-DASEN) ‒ et le directeur du Service départemental à la jeunesse, à l’engagement et aux sports (SDJES), avec le concours éventuel d’autres services de l’État, notamment des caisses d’allocations familiales et du conseil départemental, en lien avec les associations aptes à proposer un appui méthodologique au projet éducatif de territoire (PEdT). Depuis septembre 2018, le GAD accompagne également la mise en œuvre des « plans mercredi » qui s’inscrivent dans la continuité du PEdT, ouvrent une nouvelle étape dans l’offre périscolaire et repensent les temps de l’enfant dans leur globalité, en articulant mieux les temps scolaires, périscolaires et extrascolaires. L’Éducation nationale entend insuffler une « nouvelle dynamique à la continuité éducative » depuis 2025. Cette action est portée par les référents départementaux à la continuité éducative (RDCE), qui, au sein du GAD, proposent aux collectivités, aux associations et autres parties prenantes un diagnostic partagé du territoire, puis la conception et la mise en œuvre d’actions adaptées (techniques, pédagogiques, financières) pour répondre aux besoins locaux.
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Fiche pratique 4 mai 2026
Définir le projet périscolaire d’un territoire communal : le PEDT
La loi n° 2013-595 pour la refondation de l’École a prévu que les activités périscolaires prolongeant le service public de l’éducation puissent être organisées dans le cadre d’un projet éducatif territorial (PEDT). Il est apparu comme un outil déterminant pour la réussite de la coéducation. Les PEDT sont généralement écrits pour une durée de trois ans. La majorité des villes en ayant conduit un se trouvent ainsi aujourd’hui dans le cadre d'un PEDT 2025-2028. Les services académiques ont pour mission de constituer des « équipes d’appui » aux collectivités pour les informer mais aussi « recenser les bonnes pratiques », « mutualiser les dispositifs existants » et nourrir le dialogue au niveau territorial afin de « construire » le projet d’organisation du temps scolaire et le projet éducatif territorial. Dans une note de service d'avril 2025, le gouvernement incite au renforcement et au développement des PEDT, ou de tout autre instance locale de continuité éducative, en lien avec le groupe d’appui départemental (GAD) dont les missions ont été élargies.
