Créer un office de commerce

Avant toute chose, il convient de se poser la question de l’opportunité de créer un office de commerce. Celui-ci doit répondre à un besoin qui peut venir de diverses variables : forte vacance de locaux commerciaux, prévision de gros travaux de voirie, opération d’aménagement, mutation d’un territoire avec le départ ou l’arrivée de grosses structures économiques, développement touristique accru ou en perte de vitesse, etc.

Le périmètre sur lequel agira l’office de commerce doit rester en cohérence avec la problématique identifiée. Ainsi, il peut correspondre à une ville, à une intercommunalité ou à un pays.

De même, il est essentiel de n’exclure aucun acteur du territoire : collectivités territoriales, chambres consulaires, offices de tourisme, associations de commerçants et artisans, clubs d’entreprises.

L’organisme meneur met alors en place un comité de pilotage dont l’objectif doit être d’identifier les moyens de mettre en œuvre une politique en faveur du commerce. Ce comité de pilotage est l’embryon du futur office de commerce, il prend fin lors de la création de ce dernier.

Dans un premier temps, il doit faire émerger un ou plusieurs objectifs communs partant de la problématique initiale.

Exemples d’objectifs :

• améliorer la commercialité du territoire ;
• accroître l’image et la notoriété du commerce ;
• augmenter le chiffre d’affaires d’une zone commerciale ;
• etc.

Ensuite, il convient d’analyser la situation en mettant en œuvre un diagnostic de territoire.

Ce dernier doit s’articuler autour de trois axes : analyse de l’offre, analyse de la demande, préconisation. Il doit prendre en compte de multiples variables en fonction des problématiques du territoire et des objectifs globaux (en intégrant les tendances temporelles) :

• une cartographie de tous les commerces et locaux vacants (avec superficies, chiffres d’affaires, typologie) ;
• une enquête sur les ménages et les consommateurs (attentes, vision du commerce local) ;
• une enquête sur les commerçants (attentes, vision du commerce local) ;
• une comparaison à des territoires similaires et/ou aux moyennes nationales, régionales ou départementales ;
• une confrontation de l’offre commerciale au contexte urbain local, à l’environnement extérieur, aux caractéristiques socio-économiques du territoire et aux stratégies d’aménagement ;
• une analyse qualitative de l’armature commerciale du territoire ;
• les principaux enjeux sur la stratégie d’urbanisme commercial du territoire ;
• les actions à mettre en place pour redynamiser le commerce de proximité (calendrier et chiffrage).

Le diagnostic et les préconisations qui en ont émergé doivent être analysés en comité de pilotage, et les enjeux stratégiques doivent être partagés par tous les membres.

Cette base commune permet d’élaborer le projet de territoire comme vision prospective pour le devenir d’un territoire mais également comme outil qui permettra de le développer en cohérence avec les autres politiques publiques.

Pour que le programme d’actions soit mené efficacement et maintenu dans le temps, dans la continuité du comité de pilotage, il convient de créer un organisme ad hoc : l’office de commerce.