Le chef d’établissement

Les missions du chef d’établissement sont de nature pédagogique, administrative et financière. Cette approche trifonctionnelle a longtemps prévalu, servant de cadre de référence à la définition de la fonction. Elle mérite aujourd’hui un éclairage plus dynamique.

En l’espace d’une trentaine d’années, les phénomènes de décentralisation et de déconcentration ont entraîné le centrage de l’institution autour de l’établissement. Initiée par le décret du 30 août 1985 modifié, la création de l’EPLE a traduit la volonté du législateur de donner une plus grande autonomie décisionnelle au chef d’établissement (cf. décret n° 85-924 du 30 août 1985 relatif aux établissements publics locaux d'enseignement, modifié).

Le chef d’établissement représente l’État, dont il est chargé de mettre en œuvre les orientations et les instructions en matière éducative. En même temps, à l’exception des établissements relevant du ministère de l’Agriculture, il préside le conseil d’administration, dont il exécute les décisions. Cette ambivalence fonctionnelle s’est compliquée avec l’acte II de la décentralisation (2005). Le champ de l’intervention des collectivités territoriales s’est élargi avec le transfert des personnels techniques, ouvriers et de service et l’émergence des projets éducatifs territoriaux. Placé à la tête de l’EPLE, le chef d’établissement scolaire reçoit des incitations multiples provenant d’opérateurs externes de plus en plus nombreux.

Supérieur hiérarchique direct des personnels exerçant dans son collège ou son lycée, le chef d’établissement n’est pas seulement l’arbitre chargé de faire respecter l’application des lois et règlements. Il est un manager public dont la mission consiste à mobiliser les ressources humaines et matérielles à la disposition de l’EPLE pour mettre en œuvre le projet d’établissement (cf. loi n° 89-486 du 10 juillet 1989 d'orientation sur l'éducation) et le contrat d’objectifs (cf. loi n° 2005-380 du 23 avril 2005 d’orientation et de programme pour l’avenir de l’école) dans le cadre de la lettre de mission qu’il reçoit de sa tutelle académique.