Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
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Fiche pratique
Concevoir un dossier de presse
Dès qu’un centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) veut communiquer, il doit constituer un dossier de presse. Ce dernier regroupe un ensemble d’informations destinées aux journalistes afin qu’ils rédigent un article ou préparent une interview radiophonique ou télévisée. Il n’est ni un outil de marketing destiné à enjoliver la réalité, ni un argumentaire politique, mais un outil de travail : son objectivité et son côté factuel constituent à terme des moyens de garantir une relation saine avec les médias. Au même titre que celle d’une conférence de presse, la conception d’un dossier de presse est une opération relativement lourde et prenante si l’on souhaite aboutir à un résultat de qualité. Cette fiche permet de rappeler les principes de base d’une production qui doit rester relativement rare pour conserver toute son efficacité.
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Fiche pratique
S’appuyer sur les e-mails pour développer la communication du CCAS/CIAS
Avec l’essor des nouvelles technologies, l’e-mailing s’est imposé comme un outil de communication efficace pour les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS). Il peut être utilisé pour informer les usagers, promouvoir une action du CCAS/CIAS ou renforcer sa qualité d’image. Peu coûteux, demandant moins de main-d’œuvre dans sa mise en œuvre que les courriers, il se généralise rapidement – en remplaçant les publipostages –, mais il n’est pas forcément utilisé dans le cadre d’une stratégie globale de communication. L’e-mailing doit être employé à bon escient et faire l’objet d’un suivi des publics contactés. C’est à cette condition que l’efficacité de la communication du CCAS/CIAS est garantie. L’élaboration de messages doit enfin être adaptée à ce type de communication. La présente fiche donne des conseils pour optimiser l’usage de l’e-mailing dans la communication du CCAS/CIAS.
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Fiche pratique
Mener une démarche Falc pour toute la communication de votre CCAS/CIAS
La mise en accessibilité des centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) est souvent comprise comme étant l’adaptation des locaux ou la formation des personnels à l’accueil des publics en situation de handicap. Mais peu de CCAS/CIAS ont entrepris de rendre leur communication « facile à lire et à comprendre » (Falc). L’accès à l’information reste encore très difficile pour de nombreuses personnes fréquentant les CCAS/CIAS, que ce soit parce qu’elles : ne maîtrisent pas les savoirs de base (lire, écrire, compter) ou la langue française ; souffrent d’un handicap. Pour que votre communication atteigne votre public, vous devez la penser différemment et intégrer, par un plan d’action global, la communication universelle de votre CCAS/CIAS. Un tel projet doit être porté politiquement, car il implique des changements importants dans des métiers et des secteurs d’activité qui vont bien au-delà du CCAS/CIAS. La présente fiche explique comment mettre en œuvre une communication facile à lire et à comprendre.
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Fiche pratique
Se doter de l’ingénierie nécessaire à l’élaboration du projet social de territoire
Mettre en œuvre un projet social de territoire est une démarche de longue haleine qui dure au moins le temps du mandat. Le directeur du centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) doit donc, en étroite collaboration avec le directeur général des services de la collectivité, définir le mode de gouvernance et, notamment, désigner l’équipe projet en charge de ce chantier. Cette équipe projet doit être recrutée pour ses qualités techniques, mais aussi et surtout pour sa capacité à emporter avec elle l’ensemble des acteurs du territoire. Composée d’un directeur de projet, d’un ou plusieurs chefs de projet et de collaborateurs thématiques, elle est chargée de mener à bien les différentes phases du projet (état des lieux, élaboration du projet, suivi et évaluation) : elle doit donc être choisie avec soin. Il est également essentiel qu’elle soit dotée d’un outil informatique performant facilitant la gestion du projet. La présente fiche explique comment se doter de l’ingénierie nécessaire à l’élaboration du projet social de territoire.
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Fiche pratique
La révolution du métier de cadre de CCAS/CIAS
Les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) ont été créés en 1986, dans le prolongement des bureaux d’aide sociale. L’action sociale et le métier de cadre de l’action sociale ont profondément évolué en 30 ans, et il est important de mettre en lumière la complexité de ce métier et les enjeux qui s’y rapportent. La complexification des questions sociales et la raréfaction des deniers publics imposent que le cadre de l’action sociale soit un manager accompli, un développeur ingénieux au service des élus et de ses collaborateurs, et ce pour le bien de la population. Son profil est donc multiple et nécessite qu’il : maîtrise les nouvelles technologies ; soit au cœur d’un réseau professionnel actif ; soit capable de rationaliser le CCAS/CIAS pour répondre aux contraintes que subissent les collectivités locales. Comment, dans un contexte aussi difficile, rester un cadre de l’action sociale artisan, créateur et stratège ? Cette fiche dresse un tour d’horizon du métier de cadre de l’action sociale du XXIe siècle.
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Fiche pratique
S’impliquer dans les démarches locales d’accessibilité
Les collectivités sont, bien souvent, aux premières loges pour s’impliquer en faveur des personnes handicapées, du fait de leur rôle de proximité et des obligations de mise aux normes qui pèsent sur elles de ce chef. Le CCAS/CIAS, plus encore, est le premier intervenant auprès des personnes atteintes de handicap. Il se doit donc d’être exemplaire et, plus encore, de s’impliquer et de tirer vers le haut les démarches locales en faveur de l’accessibilité et du handicap. Voici quelques clés pour y parvenir.
