Émilie Pelzak
Directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d'Allonnes (Sarthe)
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
émilie Pelzak est engagée pour le service public au sein de la fonction publique territoriale depuis 2006.
Elle a d’abord exercé comme éducatrice spécialisée au sein d’équipes éducatives dans le domaine de la protection de l’enfance (lieux de vie, foyer départemental d’accueil d’urgence), puis elle a poursuivi 10 années à la direction d’établissements pour personnes âgées (logements-foyers devenus résidences autonomie).
Souhaitant élargir son champ d’action et avoir une vision globale des enjeux sociaux, elle est, depuis 2021, directrice du centre communal d’action sociale (CCAS) de la ville d’Allonnes (Sarthe).
Son action s’inscrit au service d’un projet politique solidaire, « service public préservé ». Le territoire d’Allonnes, où 50 % des habitants vivent au sein d’un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) est riche de dynamiques et de défis.
Engagé dans le nouveau programme national de renouvellement urbain, une résidence autonomie et un pôle senior ouvriront en cœur de ville au 1er semestre 2027.
Également attentif aux questions de santé, le CCAS est co-pilote d’un projet expérimental intitulé « Addict à ma santé – addictions : prévenons-les et soutenons-nous », auquel une cinquantaine d’acteurs prennent part.
Ce programme vise à agir de manière globale, depuis la prévention primaire dès le plus jeune âge, jusqu’à l’accès aux soins, tout en développant la formation des acteurs.
Publications récentes
-
Fiche pratique
Mettre en place une signalétique lisible et accessible
Depuis une dizaine d’années, les administrations qui accueillent du public mettent l’accent sur la nécessité d’améliorer les conditions dans lesquelles les usagers sont reçus dans les locaux. Dans un CCAS/CIAS, plus encore qu’ailleurs, cet accueil doit être soigné du fait de la nature des prestations délivrées : certaines personnes accueillies peuvent être en difficulté de lecture ou de compréhension, ou être handicapées. Pour qu’elles se sentent à l’aise dans les locaux, une des clés est d’adopter une signalétique simple et compréhensible par le plus grand nombre, qui permettra aux usagers de s’orienter.
-
Fiche pratique
Appréhender une démarche d’évaluation
Dans un contexte économique et budgétaire de plus en plus contraint pour les centres communaux/intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS), les attentes envers les politiques sociales sont croissantes. Le poids des aides sociales dans les dépenses publiques augmente mécaniquement : c’est pourquoi l’importance de l’évaluation des politiques sociales n’est plus à démontrer. Selon le sociologue Jean-Claude Thoenig, une politique publique est un ensemble d’actes (ou de non-actes) engagés par une autorité publique pour faire face à un problème relevant de sa compétence. Elle est mise en œuvre grâce à un programme d’actions qui peut être décliné dans un projet de direction, de service, un projet social de territoire, etc. Ce programme répond à des objectifs précis visant la résolution du problème. Son évaluation n’est donc pas si simple. L’évaluation des politiques publiques ne va pas de soi : elle fait peur, et elle est souvent mal comprise ou mal interprétée par les agents. La présente fiche a pour objectif de vous aider à préparer la mise en œuvre d’une démarche d’évaluation dans votre CCAS/CIAS.
-
Fiche pratique
Communiquer sur l’évaluation
L’évaluation d’une politique publique peut faire peur car elle est souvent perçue comme un moyen de contrôler l’activité d’un agent. Pourtant, les différentes réformes et le contexte budgétaire ont rendu incontournable l’émergence dans les services publics de cette notion d’évaluation. Elle est d’autant plus forte lorsque les élus eux-mêmes en sont absolument convaincus. Il s’agit ainsi de communiquer sur la pertinence de mettre en place au sein de votre centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS) une démarche d’évaluation globale.
-
Fiche pratique
Élaborer des indicateurs d’évaluation
Créer des indicateurs ne s’improvise pas. La mesure de ces derniers doit en effet permettre d’établir un jugement de valeur sur la mise en œuvre ou l’impact d’une action spécifique. Cette fiche vous permet de découvrir une méthode parmi de nombreuses autres pour élaborer des indicateurs. Cela n’est pas forcément compliqué, mais cette phase recoupe différentes étapes décrites ci-dessous.
-
Fiche pratique
Mesurer des indicateurs d’évaluation
La mesure des indicateurs d’évaluation est une phase très importante, à laquelle il faut apporter la plus grande attention. Plusieurs méthodes des sciences sociales sont utilisées à cette fin. Cela n’est pas anodin puisqu’il s’agit de mener une étude, une enquête, une évaluation sur une politique publique ou une action particulière. Les outils peuvent ainsi ressembler à des outils de management que vous utilisez déjà dans votre centre communal/intercommunal d’action sociale (CCAS/CIAS). La présente fiche a pour but de vous aider à mesurer vos indicateurs d’évaluation.
-
Fiche pratique
Comprendre le panorama associatif local
Afin d’apprécier finement les acteurs et les enjeux du monde associatif local dans le but de construire des partenariats solides, vous devez connaître ou reconnaître le panorama associatif local. En effet, le monde associatif est un acteur incontournable des CCAS/CIAS dans leur travail de lien social, de connaissance des publics et d’appréciation des enjeux et problématiques sociales sur les territoires (cf. fiche « Repères :le rôle du CCAS/CIAS dans les enjeux associatifs »). Pour mener une politique concertée et agir efficacement sans froisser les susceptibilités, il est essentiel de différencier les acteurs en fonction de leurs missions, leurs projets, leur taille ou leur fonctionnement. Vous ne pourrez pas forcément compter et travailler avec une petite association locale, de quartier, avec ou sans salarié, comme avec une association qui agit à l’échelle de la ville ou du département, ou encore avec une fédération ou une association nationale qui a une délégation locale sur le territoire (comme les Restos du cœur ou la Ligue contre le cancer). Même s’il est difficile de toutes les connaître, car elles sont nombreuses, il faut adopter une méthode de travail pour apprécier les enjeux des unes et des autres, comprendre leur fonctionnement et leurs actions afin que vous puissiez construire une relation partenariale adaptée pour mener à bien vos missions. La présente fiche vous donne des clés pour construire des relations structurées et efficaces avec les associations.
