![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Henri Badell
Ancien directeur d’établissements médico-sociaux publics dans le Haut-Var
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Ancien directeur d’établissements médico-sociaux publics dans le Haut-Var, Henri Badell est intervenu dans le champ du handicap (IME/Sessad/Esat) et dans celui des personnes âgées (deux Ehpad).
Titulaire d’un DESS de gestion de l’entreprise sociale et du Cafdes, diplômé de l’Ehesp 1999/2000, il intervient régulièrement à l’Ehesp et notamment en qualité de conseiller en parcours de formation pour les élèves directeurs.
En 2022, il a participé en qualité de co-auteur à l’ouvrage édité par les Presses de l’Ehesp : Le métier de directeur d’établissement sanitaire, social et médico-social.
Très engagé dans son action de défense et de promotion des établissements publics sociaux et médico-sociaux, il a siégé en qualité de représentant du Gepso à tous les niveaux de la démocratie en santé (CTS, CRSA et CNS).
Il exerce aujourd’hui le rôle de personnalité qualifiée dans le département des Pyrénées orientales. Toujours en lien avec les D3S, il siège en qualité de personnalité qualifiée à l’instance collégiale du Centre national de gestion ; et accompagne encore les établissements en qualité de consultant spécialisé du médico-social.
Publications récentes
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Fiche pratique
Les formes d’hébergement pour personnes âgées
Vieillir à domicile est devenu la solution plébiscitée par une très grande majorité des Français et encouragée par les pouvoirs publics. La Drees soulignait notamment en 2017 que l’entrée en établissement médicalisé se faisait de plus en plus tard (à 86 ans et 8 mois en moyenne) et était associée à la dépendance lourde. Pour répondre à ce besoin et pour accompagner les personnes âgées souhaitant vivre à domicile et commençant à perdre leur autonomie, des réponses ont été apportées comme : le développement de la silver économie (technologie au bénéfice des séniors afin de leur permettre, à domicile, d’améliorer leur qualité et confort de vie, leur vie sociale voire leur espérance de vie) ; la mise en place d’un nouveau modèle de tarification et de financement pour les services d’aide à domicile ; la création des services autonomie à domicile (SAD) qui associera à court terme un modèle inclusif de prestations de soins (actuellement les Ssiad : service de soins infirmiers à domicile) et de maintien à domicile (actuellement les Saad : service d’aide à domicile). Dans ce contexte, contrairement au début du siècle, la durée d’un séjour en institution pour personnes âgées (notamment les Ehpad) ne dure qu’un temps court (2 ans et demi en moyenne) et concerne les personnes lourdement dépendantes… Ainsi, le secteur de l’hébergement des personnes âgées, déjà malmené par la crise du Covid, devait se renouveler, se diversifier, prendre en compte le souhait des personnes âgées dans le cadre d’une prise en charge toujours plus individualisée, donc aux formes de plus en plus variées et dans une logique de parcours qui a remplacé la logique d’établissement que l’on connaissait jusqu’alors.
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Fiche pratique
Le pilotage de la délégation
L’évolution du métier de directeur d’un établissement social et médico-social pour personnes âgées amène légitimement celui-ci à déléguer une partie de ses responsabilités à ses collaborateurs de manière occasionnelle ou permanente, afin de se consacrer à son cœur de métier et à ses missions stratégiques. L'objectif premier d'une délégation est de faciliter le fonctionnement de la structure, tout autant que de faire évoluer le niveau de compétences de chacun. La délégation contribue aussi à améliorer la motivation des personnels de l’établissement en leur permettant de relever des défis. La compétence « savoir déléguer » est en effet une compétence managériale fondamentale. En transférant à un collaborateur une mission qui relève de ses prérogatives, le délégant lui confie la réalisation d’un objectif en lui laissant une certaine autonomie quant aux moyens et méthodes, dans un cadre clairement défini. La délégation nécessite donc une relation de confiance mutuelle, dans laquelle le délégant devra rester en soutien, proposer des temps d'échange et une évaluation de l’atteinte des objectifs. L’acte de délégation facilite ainsi : le repérage et la mise en œuvre des compétences professionnelles ; la montée en compétence et en légitimité du délégataire ; la prise de sens des objectifs professionnels à atteindre.
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Fiche pratique
Répondre à un appel à candidatures relatif à la mise en place d’un centre de ressources territorial
Les Ehpad se transforment. De nombreux écrits, livres blancs, rapports ont évoqué ces dernières années les difficultés auxquelles étaient confrontées nos établissements. Une volonté des personnes âgées de plus en plus affirmée de vieillir à domicile, des difficultés de recrutement de personnel soignant souvent en quête de sens, mais aussi un manque d’ouverture sur son territoire d’implantation alors que notre secteur doit s’inscrire désormais dans une logique de territoire et non plus dans une logique d’établissement… Plusieurs expérimentations sont d’ailleurs en cours pour offrir d’autres services et pour répondre aux besoins de cette population souhaitant vieillir à domicile. C’est le cas par exemple des Ehpad à domicile qui proposent aux bénéficiaires le même suivi, la même sécurité et le même accompagnement que dans un Ehpad, mais sans leur faire quitter leur logement, par l’intermédiaire d’une part de visites de professionnels de l’Ehpad (médecin coordonnateur, cadre de santé, psychologue…) en fonction de leurs besoins et de leur dépendance, et d’autre part d’outils technologiques (téléassistance, objets connectés…). C’est pourtant la loi n° 2021-1754 du 23 décembre 2021 de financement pour la Sécurité sociale de 2022, suivie de son décret d’application n° 2022-731 du 27 avril 2022, qui ont finalement concrétisé le lien entre l’institution « Ehpad » et le secteur médico-social à domicile à travers la création du centre de ressources territorial, aux champs d’intervention bien ciblés et dont le cahier des charges est précisé dans l’arrêté du 27 avril 2022 relatif à la mission de centre de ressources territorial pour les personnes âgées. L’objectif est de créer 195 centres à l’horizon 2025, soit environ 2 dispositifs par département.
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Fiche pratique
Réduire la consommation d’énergie de son Ehpad
Les Ehpad se transforment. La volonté des résidents de se sentir « chez eux » entraîne la création de nouveaux services et font de nos Ehpad des structures vivantes génératrices de lien social. Cependant, l’évolution des sites devra aussi intégrer – crise climatique oblige – la problématique du développement durable et la maîtrise de l’énergie. Les Ehpad représentent en effet une part importante de la consommation d’énergie en France quand on sait qu’une résidence dispose d’une performance moyenne de 250 kWh/m²/an en énergie finale (énergie consommée et facturée à la résidence). Leurs dépenses énergétiques représentent près de 1 % de la consommation nationale en énergie finale (hors pétrole). Face à cette surconsommation énergétique qui pèse lourdement sur les finances de nos établissements, l’arsenal juridique qui s’est mis en place (la loi Élan n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 qui vise à réformer en profondeur le droit de l’immobilier et à améliorer la performance environnementale des bâtiments et le décret n° 2019-771 du 23 juillet 2019 – dit décret tertiaire – pris en application de la loi Élan imposant aux bâtiments du secteur tertiaire de faire des économies d’énergie significatives) ne pouvaient oublier les Ehpad qui devront réduire le niveau de consommation annuelle d’énergie finale, mais aussi atteindre un seuil de consommation à atteindre en valeur absolue.
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Fiche pratique
Accompagner la réalisation d’une enquête CSE
Le comité social et économique (CSE) est entré en vigueur le 1er janvier 2018. Institué par l’ordonnance n° 2017-1386 du 22 décembre 2017, dite « ordonnance Macron » et son décret d’application n° 2017-1819 du 29 décembre 2017, cette instance est désormais l’unique instance représentative du personnel (elle fusionne les CTE et les CHSCT notamment) ; sa mise en place s’impose à toutes les entreprises occupant au moins 11 salariés, et concerne bien évidemment les structures médico-sociales pour personnes âgées, publiques comme privées. L’une des missions principales du CSE est de contribuer à promouvoir la santé, la sécurité et l’amélioration des conditions de travail des salariés. Aussi, à la suite d’un accident du travail, le CSE dispose du pouvoir de réaliser une enquête en interne, afin d’en établir la cause et de proposer des mesures de prévention adaptées. Le Code du travail définit que la délégation du personnel au comité social et économique « contribue à promouvoir la santé, la sécurité et l’amélioration des conditions de travail dans l’entreprise et réalise des enquêtes en matière d’accidents du travail ou de maladies professionnelles ou à caractère professionnel » (article L. 2312-5 du Code du travail pour les CSE des entreprises de moins de 50 salariés et article L. 2312-13 pour les CSE des entreprises d’au moins 50 salariés). On sait que le contexte de travail est devenu particulièrement difficile pour les établissements médico-sociaux en général et les Ehpad en particulier, avec des résidents de plus en plus dépendants, des salariés en perte de sens et des contraintes dont on ne voit pas toujours la finalité. L’enquête en matière d’accidents de travail ou de maladie professionnelles ou à caractère professionnel est un bon moyen d’associer les équipes à travers leurs représentants à la vie de l’établissement.
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Fiche pratique
L’environnement juridique et institutionnel de l’Ehpad de droit public
Comme la société dans son ensemble, les Ehpad et en particulier les Ehpad publics ont fortement évolué lors de ces dernières années. Auparavant, les personnes âgées avaient pour seul choix de vieillir en Ehpad dès que les premiers troubles de la perte d’autonomie commençaient à se faire sentir. Aujourd’hui, les solutions se sont multipliées avec une prise en charge de plus en plus individualisée. On a vu apparaître les résidences autonomie (pour personnes peu dépendantes), les accueils de jour pour personnes à domicile atteintes de maladies neuro-dégénératives, les foyers d’accueil médicalisés (FAM) pour personnes handicapées vieillissantes… À cela s’ajoute la volonté des personnes âgées de vieillir à domicile. Elles sont accueillies en Ehpad de plus en plus tard, donc de plus en plus dépendantes… Par ailleurs, la crise du Covid-19 n’a pas épargnée les Ehpad, qui en sont sortis avec une image bien écornée… Pourtant, le rôle de ceux-ci reste central, même si leurs missions évoluent. C’est le cas, notamment, avec l’émergence des « centres de ressources territoriaux » issus de la LFSS 2022 qui doivent permettre à ces établissements de fonctionner sur le territoire en « plate-forme ». Tout cela impacte fortement l’environnement juridique et institutionnel de l’Ehpad de droit public.
