![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Jean-Claude Placiard
Ancien administrateur territorial, intervenant au CNFPT sur le management d’équipe dans le secteur social et le développement social local
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Administrateur territorial retraité, Jean-Claude Placiard est spécialisé dans le management stratégique et dans l’évaluation des politiques d’action sociale.
Avec une maitrise en économie et un DEA de socio-économie des ressources humaines, il est enseignant chercheur en économie de l’éducation.
Après un diplôme universitaire de formation de formateurs il rejoint le CNFPT et une grande mairie comme directeur de l’enfance.
Pendant 5 ans en disponibilité, comme consultant sénior, il forme au management des cadres de l’audiovisuel et contribue au développement de l’évaluation annuelle des ingénieurs, techniciens et administratifs du CNRS.
Il devient ensuite directeur général des solidarités dans trois départements.
À sa retraite, pour l’ODAS et le CNFPT, il conduit des missions de conseil dans une vingtaine de départements dont Mayotte et la Guadeloupe. Auteur pour Weka depuis 25 ans, il coordonne l’ouvrage « Évaluation et Qualité » et a dirigé plusieurs dossiers du médico-social sur l’action sociale.
Publications récentes
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Fiche pratique
Qualité et pouvoir d’agir des usagers
La qualité d’un établissement est évaluée aussi à travers l’intensité du pouvoir d’agir des usagers. La difficulté pour les équipes consiste à trouver le bon équilibre entre, d’une part, les contraintes à respecter pour un fonctionnement optimum de la structure et, d’autre part, les capacités des usagers à mettre en scène leur vie collective et faire des choix dans les différents domaines de l’hébergement et les activités. Cela signifie clairement libérer plus d’espaces pour laisser agir les usagers. Si des progrès dans ce sens sont réels, il existe encore une grande marge de manœuvre dans beaucoup d’établissements.
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Fiche pratique
Les investissements au service de la performance des ESMS
Désormais, les managers dans les établissements sociaux et médico-sociaux (ESMS) doivent porter leurs efforts dans la constitution de plans pluriannuels d’investissement (PPI) et de financement (PPF) performants. Ces plans sont des outils accompagnant les négociations, puis la mise en œuvre des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (CPOM) dans une réalisation pluriannuelle. Cette fiche entend familiariser les lecteurs à une approche complémentaire des investissements et leurs financements qui constituent aujourd’hui des enjeux non négligeables, en particulier dans le cadre d’une démarche qualité globale. En effet, la pertinence du choix des investissements et de leur financement constitue un atout important dans les relations à tisser avec les partenaires, surtout si ces investissements prennent bien en compte toutes les recommandations d’amélioration des évaluations internes et externes, et les besoins sociaux du territoire. En réalité, le ministère des Affaires sociales – par l’intermédiaire de ses agences régionales de santé (ARS) – a monté d’un cran les modalités de négociation. Les représentants ARS associés aux représentants des conseils départementaux demandent aux directions : d’évaluer le coût d’un investissement (besoin en fonds de roulement [BFR] ou RFR) ; de mesurer les recettes générées par l’investissement (capacité d’autonomie financière [CAF]) ; de calculer les effets sur la trésorerie (flux nets de trésorerie [FNT]). Autant de techniques nouvelles de dialogue que les organisations les plus fragilisées ont du mal à intégrer, d’autant que la prochaine étape devrait les amener à calculer des ratios mesurant les gains attendus à partir d’un euro investi.
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Fiche pratique
Le projet qualité et la planification
La loi du 2 janvier 2002 a introduit la démarche qualité dans les ESMS par le biais des évaluations périodiques de la qualité des prestations et la formalisation d’outils garantissant les droits des usagers. Cette fiche traite de la planification utilisée dans le management par la qualité. Cette planification intervient dans la démarche qualité après la politique à l’origine du projet qualité et sa faisabilité, et avant la réalisation/évaluation de cette politique. Bien entendu, seules les parties « conceptuelle » et « formalisation » seront développées. Il sera possible de revoir les outils de planification et d’en appréhender de nouveaux en vue d’améliorer sa performance. Seront visités dans la planification ; le QQOQCP, l’organigramme des tâches / le WBS / L’identification des ressources, Planification du projet qualité par le diagramme de GANTT, le MOSI et le RACI autant d’outils fonctionnels utiles aux dirigeants ESMS, aux chefs de projet et aux contrôleurs de gestion. Tout projet QUALITE ESMS s’élabore à partir d’une politique prenant sa source dans la volonté féconde de dirigeants désirant la voir s’affirmer et dans les fondements législatifs. Le président du CA en lien avec le directeur sont les forces de la réflexion nécessaire tandis que les professionnels seront les acteurs précieux de terrain pour la réalisation.
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Fiche pratique
Mettre en place des procédures qualité pour répondre aux besoins de soins dans les ESMS
Les ESMS assurent l’accompagnement des usagers vulnérables dans différents domaines : aide sociale à l’enfance, accompagnement des personnes âgées, des personnes en situation de handicap, etc. Dans ce contexte dont la culture est parfois éloignée voire opposée à celle de la mesure, l’exigence de qualité face aux besoins de soins reste aussi patente. Dès lors, la mise en œuvre de procédures qualité permet l’identification, la priorisation et la définition d’un mode d’action lié aux besoins de soins.
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Fiche pratique
Construire des indicateurs de qualité d’accompagnement
L’accompagnement social des personnes dans les ESMS est une mission fondamentale. Mais comment s’assurer de la qualité de cet accompagnement ? Si la quantification des dispositifs et des mesures d’accompagnement est relativement aisée, il est en effet plus difficile d’en évaluer l’effet qualitatif sur les personnes accompagnées. Les injonctions de plus de performance ont aussi pour conséquence de ne pas prendre assez de temps pour bien concevoir des indicateurs plus qualitatifs. D’où la nécessité de bien définir les objectifs de ces indicateurs.
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Fiche pratique
Jeunes majeurs et qualité de l’accompagnement
Le rapport de Brigitte Bourguignon, députée, présidente de la commission affaires sociales et présidente du Haut conseil du travail social a présenté, (août 2019), 40 recommandations pour donner aux sortants de l’ASE plus de chances d’avoir un meilleur avenir. Nous avons ici regroupé les recommandations par type de problématique d’amélioration. Comme pour d’autres dispositifs nous pouvons constater que, sur 40 mesures, près d’un tiers concerne l’amélioration de la communication et de la coordination entre les acteurs. Ces différents repères permettent de dégager les grands axes d’amélioration proposés dans les principales recommandations. Aussi vous ne retrouverez pas toutes les recommandations dans cette fiche.
