Jean Gaugler
Conseiller aux décideurs locaux
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Jean Gaugler est titulaire d’une maîtrise de droit public et d’un DESS Administration des collectivités territoriales.
Après un parcours dans la fonction publique territoriale, tout d’abord en tant que directeur administratif et financier d’une commune et juriste dans un conseil départemental, il est recruté en tant que DGS de plusieurs communes.
Depuis le mois de mai 2024, il exerce le métier de conseiller aux décideurs locaux pour la Direction générale des Finances publiques. Dans ce cadre, il accompagne 40 communes, une communauté d’agglomération et une dizaine de syndicats intercommunaux sur les sujets de conseil budgétaire et financier, d’analyse financière, d’optimisation des ressources fiscales et financières, de gestion de la dette et des emprunts, de fiabilisation comptable, de marchés publics et de délégation de service public.
Publications récentes
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Fiche pratique 2 février 2026
Savoir comment évolue la dotation globale de fonctionnement (DGF)
La dotation globale de fonctionnement (DGF) est le principal concours financier à destination des collectivités et de leurs établissements publics de coopération. La DGF a été instituée en 1979. Cette dotation correspond à un prélèvement sur les recettes (PSR) de l’État versé aux collectivités locales et à leurs établissements de coopération. La DGF a subi de nombreuses évolutions ces dernières années. Depuis 2011, la DGF n’est plus indexée sur l’inflation. Depuis 2018, la DGF des régions et la DGD allouée à la collectivité territoriale de Corse ont été remplacées par une fraction du produit de la TVA. De 2014 à 2018, la DGF a diminué de 13,14 Md€ dans le cadre de la contribution au redressement des finances publiques (CRFP). La DGF représente 51 % des concours financiers de l’État aux collectivités territoriales. Depuis la fin du plan de contribution au redressement des finances publiques (plan de CRFP, dernière année en 2017), la DGF stagne globalement. Des ajustements – qui ont trait à l’extension des variables d’ajustement – engendrent une évolution, en volume et en structure, de l’enveloppe allouée. Cette fiche vous permettra de comprendre comment évolue la DGF aux niveaux national et local.
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Fiche pratique 2 février 2026
Le dispositif de lissage conjoncturel des recettes fiscales des collectivités territoriales (Dilico)
L’article 186 de la loi n° 2025-127 du 14 février 2025 de finances pour 2025 instaure un dispositif de lissage conjoncturel (Dilico) destiné à mettre en œuvre dans les comptes de l’État une part de recettes fiscales des collectivités. Le montant du Dilico s’élève à 1 milliard d’euros réparti entre les trois niveaux de collectivités (bloc communal, départements et régions) selon des critères de richesse pour en assurer l’équité. Les sommes prélevées en 2025 sur les douzièmes de fiscalité représentent une atténuation de produits (donc une dépense budgétaire). Elles seront reversées aux collectivités selon les modalités suivantes : 90 % reversés directement par fractions égales au cours des exercices 2026 à 2028 ; 10 % venant abonder le dispositif de péréquation. Le reversement de 90 % de la contribution étant garanti par la loi, il doit figurer en engagements hors bilan reçus.
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Fiche pratique 20 décembre 2025
Utiliser les certificats d’économies d’énergie (CEE)
Sous la pression des opinions publiques mais aussi en raison de l’augmentation du prix des énergies fossiles, toutes les organisations, qu’elles soient publiques ou privées, sont désormais obligées de réfléchir concrètement à leurs politiques d’économies d’énergie et de réduction des rejets de gaz à effet de serre. Pourtant, les investissements destinés à optimiser cette gestion et à mettre en place des équipements permettant de générer des économies d’énergie sont coûteux et les collectivités rencontrent désormais d’importantes difficultés pour financer leurs investissements : subventions de moins en moins nombreuses et emprunts plus difficiles à souscrire. De nouveaux outils de financement tels que les certificats d’économies d’énergie, plus communément appelés certificats « blancs », sont à la disposition des collectivités pour financer leurs investissements visant à générer des économies d’énergie et à réduire leurs rejets de gaz à effet de serre. La présente fiche a pour objet de présenter le mode de fonctionnement de ces nouveaux outils de financement.
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Fiche pratique 20 décembre 2025
Mesurer ses marges de manœuvre en matière de fiscalité et d’endettement pour mieux allouer ses ressources
La connaissance des marges de manœuvre de votre collectivité vous permet d’identifier les leviers à votre disposition pour financer vos actions nouvelles ou vos nouveaux investissements. L’objet de la présente fiche est de préciser les différents indicateurs à votre disposition pour procéder à une évaluation fine des marges de manœuvre financière dont dispose votre collectivité.
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Fiche pratique 20 décembre 2025
Analyser l’évolution des dépenses réelles de fonctionnement pour caractériser la trajectoire financière de votre collectivité
Pour anticiper et réaliser les bons choix budgétaires pour l’année, l’exécutif local a besoin de connaître précisément les caractéristiques financières de sa collectivité, les choix opérés dans le passé et leurs conséquences induites. L’analyse financière constitue donc un outil important pour asseoir ses prises de décisions, mais également pour rendre les comptes qu’exigent les autres acteurs du territoire. La présente fiche a pour objet de préciser la méthode à mettre en œuvre pour analyser l’évolution des dépenses réelles de fonctionnement. Pour réaliser l’analyse financière de votre collectivité, vous devez : vous concentrer sur l’évolution des dépenses réelles de fonctionnement ; sélectionner les informations qui vous paraissent pertinentes ; procéder à des comparaisons dans le temps et dans l’espace avec des collectivités de strate et de structure similaires.
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Fiche pratique 25 novembre 2025
Les acquisitions et cessions à l’euro symbolique : écritures comptables
Parmi les différents modes d’acquisitions ou de cessions d’immobilisations, les collectivités territoriales utilisent parfois la méthode de l’acquisition ou cession à l’euro symbolique. Au-delà des considérations juridiques, cette fiche permet d’appréhender le traitement budgétaire et comptable de ces opérations, tant pour une collectivité qui acquiert un bien à l’euro symbolique que pour une collectivité qui le cède.
