Ulrich Hourlier
Formateur et consultant RH
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Coordinateur de Pratique de la paie, Ulrich Hourlier a exercé les fonctions de DRH pendant près de 25 ans auprès de collectivités territoriales et d'établissements publics de la FPT.
Il est actuellement formateur et consultant RH et intervient dans divers domaines des ressources humaines : statut, rémunération, dialogue social, indemnités des élus...
Publications récentes
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Prévenir l’absentéisme des fonctionnaires territoriaux
L’augmentation continue depuis une dizaine d’années de la fréquence et de la gravité des arrêts de travail, associée à des contraintes financières de plus en plus prégnantes, fait de la prévention de l’absentéisme un enjeu majeur pour les collectivités locales. Face au coût et à la désorganisation qu’engendrent les arrêts de travail, les collectivités cherchent des solutions pour prévenir les absences pour raison de santé de leurs agents. Au regard des enjeux humains et financiers, il est important d’inscrire cette action dans une démarche construite, réfléchie et partagée, pour la rendre efficace, et de se concentrer sur les aspects locaux. Un rapport de l’Inspection générale des affaires sociales (Igas) et de l’Inspection générale des finances (IGF) notait, en juillet 2024, que les absences sont souvent plus marquées dans les fonctions publiques territoriale et hospitalière (17 jours en moyenne par an). Le rapport préconisait notamment l’instauration de 2 ou 3 jours de carence et la diminution du taux de remplacement de la rémunération des agents publics en arrêts de travail de courte durée (Revue de dépenses relative à la réduction des absences dans la fonction publique, juill. 2024). Un plan de lutte contre l’absentéisme dans la fonction publique a été annoncé le 28 octobre 2024 par le gouvernement, avec l’objectif d’assurer la continuité des missions de service public. Ce plan est notamment structuré autour des axes de travail suivants : « Faire passer le délai de carence de 1 jour à 3 jours. Limiter le remboursement des congés maladie à 90 % pour les arrêts de trois jours à trois mois, contre 100 % aujourd’hui. Améliorer les conditions de vie au travail sur la prévention des risques psychosociaux, l’investissement dans des équipements ergonomiques, l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, la sensibilisation à la santé et à la sécurité au travail, ou encore la prévention des maladies professionnelles. […] Renforcer la protection des agents face aux violences. » Dans des objectifs de baisse de l’absentéisme et d’économies budgétaires, la prise en charge de la maladie pendant les 90 premiers jours n’est plus de 100 %, mais de 90 % depuis le 1er mars 2025.
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Calculer le salaire en cas de congé pour raison de santé
Un agent de votre collectivité est absent pour cause d’arrêt maladie et vous vous interrogez sur la rémunération que vous devez lui verser pendant cette période. Quels sont les droits des agents publics en matière de congé pour raison de santé ? Les fonctionnaires et les contractuels bénéficient-ils des mêmes dispositions ? Quels sont les éléments de rémunération impactés ? Comment appliquer les dernières mesures relatives au congé maladie ordinaire entrées en vigueur au 1er mars 2025 ?
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Contrôler un agent en arrêt de maladie
Pendant un arrêt de travail pour maladie, la collectivité peut diligenter, à tout moment, un contrôle par un médecin agréé, afin de vérifier le bien-fondé de l’arrêt transmis par un agent. Ce dernier a l’obligation de s’y soumettre ; il encourt à défaut, et sous certaines conditions, l’interruption de sa rémunération. D’autre part, l’avis du conseil médical n’étant plus requis au titre de certains renouvellements de périodes de congé maladie ordinaire (CMO), congé longue maladie (CLM) et congé longue durée (CLD), un contrôle médical devant un médecin agréé doit être mis en œuvre de manière régulière. De nouvelles modalités de contrôle administratif sont instaurées à compter du 1er septembre 2026. Quelles sont les modalités pratiques pour mettre en œuvre ce contrôle médical ? Quelle est la portée des conclusions transmises par le médecin qui aura procédé à celui-ci ? Que faire en cas d’absence de l’agent ?
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Fiche pratique 17 septembre 2026
Réintégrer un agent après une position de disponibilité
De droit, discrétionnaire ou d’office, la position de disponibilité offre de nombreuses perspectives pour les fonctionnaires afin de mener des projets professionnels et personnels tout en conservant un lien avec leur administration d’origine. Ils ont ainsi l’opportunité de demander à tout moment leur réintégration au sein de cette dernière. Vous devez en conséquence maîtriser les différentes modalités de réintégration, d’une part, pour sécuriser juridiquement le traitement des situations et, d’autre part, pour en mesurer les impacts dans la gestion des ressources humaines. La présente fiche ne traite pas du cas spécifique de la fin de disponibilité d’office pour raison de santé. Quelles sont les conditions de réintégration d’un agent après une période de disponibilité ? Quelles sont les conséquences en l’absence de poste pour réintégrer l’agent ? Quelles sont les conséquences pour l’agent qui refuse le poste proposé ?
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Fiche pratique 28 août 2026
Indemniser les congés annuels d’un agent public
Le décret n° 2025-564 du 21 juin 2025 est venu fixer le régime applicable au maintien des droits acquis des agents avant et pendant un congé pour raison de santé ou lié aux responsabilités parentales ou familiales et au maintien des droits acquis avant un congé parental. Il fixe également le régime d'indemnisation des congés annuels non pris en fin de relation de travail. Ce décret transpose ainsi des directives européennes en matière de congés. Il a été modifié en août 2026 avec l’ajout d’un motif, à savoir une indemnisation possible pour des raisons tirées de l’intérêt du service. Dans quels cas les congés annuels des fonctionnaires peuvent-ils être indemnisés ? Comment est calculée l’indemnité de congé annuel ? Comment est calculée l’indemnité compensatrice de congés annuels des agents contractuels ?
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Fiche pratique 25 août 2026
Connaître les spécificités de la rémunération des collaborateurs de cabinet
Les collaborateurs de cabinet sont des agents publics particuliers en raison de leurs fonctions et de la relation spécifique qu’ils entretiennent avec l’exécutif de la collectivité ou de l’établissement qui les emploie. Librement recrutés, leur sort est intimement lié à celui de l’élu auquel ils sont juridiquement rattachés, et même leur gestion administrative est généralement sensible. Lorsque vous êtes amené à recruter un collaborateur de cabinet et par conséquent à fixer sa rémunération, vous appliquez un régime spécifique, révisé en 2026 pour une partie d’entre eux, qui résulte de la nature quelque peu singulière de la situation de ces agents au sein de l’administration publique. Quel est ce régime ? Disposez-vous d’une liberté totale pour rémunérer un collaborateur de cabinet ou bien son salaire est-il strictement encadré ? Comment, en pratique, calculer sa rémunération ? Quelles sont les possibilités pour faire évoluer la rémunération d’un collaborateur de cabinet tout au long de son engagement ?
