Quelle est la différence entre un recours gracieux et un recours hiérarchique ?

Le recours gracieux est introduit contre la collectivité auteur de l’acte, alors que le recours hiérarchique est présenté au supérieur hiérarchique de l’autorité qui a pris la décision contestée (par exemple, le recteur de l’académie pour une décision prise par un établissement d’enseignement).

Dans quel(s) cas un recours gracieux peut-il être introduit ?

Un tel recours est toujours ouvert, même sans texte, à l’exception des dispositifs spécifiques imposant la saisine directe du juge administratif (par exemple en cas de contestation d’un titre exécutoire émis par une collectivité locale, sur le fondement de l’article L. 1617-5 du Code général des collectivités territoriales).

Est-il possible d’introduire plusieurs recours gracieux successifs ?

C’est toujours possible, mais seul le premier recours gracieux prolonge le délai de recours contentieux. De plus, les recours gracieux ultérieurs peuvent être jugés répétitifs, et ne pas exiger une nouvelle réponse.

Existe-t-il des délais différents du délai de deux mois imparti pour répondre ?

Oui, des textes spéciaux peuvent prévoir des délais plus longs ou plus courts.

Existe-t-il des délais différents du délai de deux mois pour saisir le juge administratif ?

Oui, devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de la Polynésie française, de Mata-Utu et de Nouvelle-Calédonie, le délai de recours contentieux est porté à trois mois. Un délai de distance est de plus aménagé pour les résidents des départements d’Outre-mer et des territoires d’Outre-mer qui introduiraient un recours en métropole.

Fichepratique

Sommaire

1. Saisine de l’auteur de l’acte
2. Répondre (ou non) au recours gracieux
3. Suites contentieuses possibles

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Comment répondre aux recours gracieux ?

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Mis à jour par Hélène Chalmeton | Coordonné par Romain Benayoun | Référence : 2510

L'essentiel par l'éditeur

Le recours gracieux permet de contester une décision administrative défavorable dans un délai de deux mois. La collectivité doit répondre dans le même délai, faute de quoi une décision implicite de rejet est formée. En cas de rejet, un recours pour excès de pouvoir peut être introduit. Ignorer un recours gracieux peut entraîner des conséquences contentieuses importantes. Il est crucial de motiver les réponses et de bien distinguer le recours gracieux du recours hiérarchique.

Quels sont les délais pour répondre à un recours gracieux ?
Quelles sont les conséquences d'un silence de l'administration sur un recours gracieux ?
Quelle est la différence entre un recours gracieux et un recours hiérarchique ?

Les recours gracieux sont introduits par les particuliers ou les entreprises auprès de la collectivité pour contester un arrêté adopté par le maire, une délibération du conseil municipal ou encore une décision individuelle jugée défavorable. Ce recours peut contester à la fois la légalité de l’acte et l’interprétation qui en est faite au cas d’espèce. À titre subsidiaire, il peut intervenir en équité (pour faire reconnaître une situation ou un point de vue).

Si ces recours, en eux-mêmes, ne créent pas d’obligation de réponse pour la collectivité, ils ne doivent pas être négligés, car ils sont l’antichambre des recours contentieux. Si certaines situations sont complexes, dans d’autres cas, avoir obtenu une réponse pédagogique peut suffire à écarter une intervention du juge. Ces recours doivent donc être traités avec attention.

Saisine de l’auteur de l’acte

Lorsqu’une décision administrative défavorable a été rendue, la ou les personnes qui s’estiment lésées par cette décision disposent d’un délai de deux mois, à compter de la publication ou de la notification de la décision, pour introduire un recours gracieux auprès de la collectivité auteur de la décision.

La collectivité doit recevoir chaque recours gracieux et en assurer le suivi. En effet, l’absence de réponse au terme du délai imparti peut avoir des conséquences importantes.

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