Qu’est-ce que la politique de cohésion territoriale ?

La politique de cohésion territoriale est mise en œuvre par la Commission européenne, depuis 1989, afin d’assurer un développement plus équilibré et durable du territoire de l’Union européenne. En effet, au-delà des régions européennes confrontées à des caractéristiques géographiques particulières (zones montagneuses ou insulaires, par exemple), l’un des objectifs actuels de l’Union est de renforcer l’attractivité économique des territoires.Cela a pour conséquence de concentrer les personnes et le développement économique dans certaines régions, voire dans certains territoires métropolitains européens. Cette concentration économique et démographique engendre de nouveaux problèmes, sur le plan des transports et, par-là même, de l’environnement. C’est pourquoi cette politique mobilise plusieurs types de financements européens afin de lutter contre les exclusions économiques et sociales de certaines régions européennes en déclin ou de promouvoir le développement économique d’autres régions en difficulté, et ce depuis, parfois, plusieurs décennies.

Qu’est-ce que le Feader ?

Le Fonds européen agricole de développement régional, dit « Feader », accompagne les territoires ruraux dans leurs mutations environnementales et dans l’innovation agroalimentaire. Il a aussi pour mission d’améliorer l’organisation et le fonctionnement du secteur rural et forestier (sylvicole) face aux changements climatiques et économiques. C’est dans le cadre de la PAC, deuxième pilier politique de l’Union européenne, à laquelle se rattache le Feader, et à l’intérieur de ce dernier, que se situe le programme Leader, qui soutient spécifiquement le développement des zones rurales à travers, exclusivement, la sélection de projets innovants, financés par une partie du Feader.

Quelle est l’envergure d’un projet financé par une aide européenne ?

Aucune taille minimale n’est exigée pour les projets ; les éléments qui entrent principalement en compte dans l’évaluation sont :la valeur ajoutée du projet ;son impact sur l’emploi ;son caractère novateur ;sa contribution à la compétitivité économique ainsi qu’à l’aménagement territorial durable de la région concernée.

Fichepratique

Sommaire

1. La politique agricole commune (PAC) de 1957 à 2014
2. La PAC 2014-2020
3. Contexte et objectifs de Leader +
4. La PAC 2021-2027
5. Leader + en chiffres et en actions

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Zone de revitalisation rurale

Les programmes Leader

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Mis à jour par Stéphane Guérard | Coordonné par Fabien Bottini | Référence : 7604

L'essentiel par l'éditeur

La PAC, depuis sa création en 1957, a transformé l'agriculture européenne en augmentant la productivité et en stabilisant les marchés. Initialement, elle représentait 66 % du budget de l'UE, mais est passée à 31,95 % pour 2021-2027. Les réformes visent à rendre l'agriculture plus compétitive et respectueuse de l'environnement. Les programmes Leader encouragent le développement rural innovant, en soutenant des projets qui valorisent le patrimoine et renforcent l'économie locale.

Quels sont les objectifs principaux de la PAC 2021-2027 ?
Comment les programmes Leader soutiennent-ils le développement rural ?
Quelles réformes ont été apportées à la PAC pour la rendre plus respectueuse de l'environnement ?

Leader (pour « Liaison entre actions de développement de l’économie rurale ») est une initiative de l’Union européenne pour soutenir des projets de développement rural lancés au niveau local, afin de revitaliser les zones rurales et de créer des emplois.

Elle est alimentée par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader). Leader + est la troisième phase de cette initiative. Il fait suite à Leader I (2000-2006) et Leader II (2007-2013). Le programme Leader + s’étale sur les périodes 2014‑2020 et 2021‑2022, pour un peu plus, finalement, de 5 milliards d’euros.

La politique agricole commune (PAC) de 1957 à 2014

Bref rappel historique

L’agriculture est incontestablement le secteur économique dans lequel l’intégration communautaire a été la plus poussée. La PAC représentait à son lancement environ 66 % du budget de l’Union européenne. Pour la période 2014-2022, elle ne compte plus que pour environ 40 %.

Mais il est vrai qu’au sortir de la Seconde Guerre mondiale, les prix mondiaux des céréales étaient élevés et les pénuries se succédaient. Les pays européens étaient alors confrontés à une forte volatilité des prix due aux aléas climatiques et à de faibles capacités de production. La création de la PAC répondait ainsi à des objectifs :

d’accroissement de la productivité agricole, de stabilisation des marchés et de sécurité des approvisionnements ;
avec des résultats plus mitigés, de niveau de...

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