Fichepratique

Recruter sans concours en catégorie C

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Mise à jour le 16 oct. 2025 | Référence : 8705

L'essentiel par l'éditeur

Le recrutement sans concours en catégorie C permet d'accéder à des postes d'adjoints techniques, administratifs, du patrimoine, d'animation et d'agents sociaux. Ces recrutements, bien que discrétionnaires, doivent respecter le Code général de la fonction publique. Les candidats sont nommés fonctionnaires stagiaires après vérification des conditions légales. L'absence de concours peut susciter des critiques, mais elle offre une flexibilité et une rapidité d'embauche, tout en nécessitant une transparence accrue.

  • Quels sont les cadres d'emplois concernés par le recrutement sans concours en catégorie C ?
  • Quelles sont les conditions d'accès à la fonction publique pour un recrutement sans concours ?
  • Comment garantir la transparence lors d'un recrutement sans concours ?

Même si le concours demeure la « voie royale » d’accès à la fonction publique, trouvant son fondement dans la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 (art. 6 : « Tous les citoyens […] sont également admissibles à toutes dignités, places et emplois publics, selon leur capacité et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de leurs talents »), des brèches existent depuis longtemps, notamment pour certains emplois d’exécution.

Aujourd’hui, six cadres d’emplois de catégorie C de la fonction publique territoriale, et non des moindres en termes quantitatifs, sont ouverts au recrutement sans concours, pour ce qui concerne en tout cas leur premier grade. Voici dans quel cadre et selon quelle procédure vous pouvez y recourir.

Schéma
Recruter sans concours en catégorie C

Si la voie la plus classique de recrutement est le concours, il reste possible, pour certains emplois de catégorie C, de s’en dispenser. Pour autant, ce type de recrutement n’est pas exempt de toute formalité. Ce schéma vous rappellera les principales.

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1.

Identifier les cadres d’emplois concernés

Historiquement, la possibilité de recruter sans concours n’est intervenue que dans les années 1990, pour certains emplois de la catégorie C, correspondant aux emplois dits de premier niveau et ne nécessitant pas de qualification particulière. 

Depuis la fusion de l’ensemble des grades de catégorie C, les cadres d’emplois concernés par le recrutement direct sont au nombre de six. Il s’agit des :

  • adjoints techniques ;
  • adjoints techniques des établissements d’enseignement ;
  • adjoints administratifs ;
  • adjoints du patrimoine ;
  • adjoints d’animation ;
  • agents sociaux.

Le grade d’accès de chacun de ces cadres d’emplois est celui d’adjoint (ou agent par exception) de deuxième classe, et non de première classe ou de principal, qui demeurent accessibles uniquement par concours ou par promotion/avanc...

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