Il ressort des données analysées dans le cadre des bilans sociaux que les absences pour raison de santé des agents territoriaux ne cessent d’augmenter (+ 17 % entre 2007 et 2014). L’absentéisme lié aux accidents du travail afficherait une progression de 49 % entre 2007 et 2014.
Cette progression de l’absence résulte de plusieurs facteurs dont le vieillissement de la population et des conditions de travail dégradées.
Les états des lieux régulièrement publiés sur l’absentéisme des fonctionnaires territoriaux montrent clairement que la question de l’absentéisme revêt des réalités différentes selon le type et la taille de la collectivité (cf. Exemple de fiche « indicateur absentéisme » et étude Sofcap « Absences au travail pour raison de santé, dans les collectivités territoriales en 2012 », rubrique « Aller plus loin »).
On note ainsi que le taux d’absentéisme augmente sensiblement avec la taille de la collectivité. De même, on constate que le nombre d’arrêts et la part des agents absents pour raison de santé sont 2 fois plus élevés dans les collectivités de plus de 150 agents.
De la même façon, les absences pour raisons de santé varient selon l’âge, le sexe, et la filière.
Il n’existe donc pas un absentéisme mais bien des formes d’absentéisme qu’il est important de mesurer et de comprendre, au regard des spécificités de votre collectivité, avant de chercher à solutionner sa survenance.
De nombreux indicateurs existent pour mesurer l’absentéisme.
Taux d’absentéisme
Le taux d’absentéisme correspond à la proportion du temps de travail perdu en raison des absences (exprimé en pourcentage). Il permet de visualiser directement le poids de l’absentéisme sur l’effectif étudié.
Il se calcule de la façon suivante :
nombre de jours calendaires d’absence x 100/nombre de jours annuels calendaires x effectif permanent
Exemple : une collectivité de 354 agents permanents a décompté 7 428 jours d’absence sur l’année. Le taux d’absentéisme est donc de 7 428 x 100/(365 x 354) soit 5,75 %.
Nombre moyen de jours d’absence par agent
Lenombre moyen de jours d’absence par agent est un indicateur simple qui permet de mesurer le nombre moyen de jours de travail « perdus » par agent.
Il se calcule comme suit :
nombre de jours calendaires d’absence/effectif
Exemple : une collectivité de 750 agents permanents a décompté 12 800 jours d’absence sur l’année. Le nombre moyen de jours d’absence par agent s’élève à 12 800/750 soit 17,06 jours.
Part des agents arrêtés au moins une fois dans l’année
La part des agents arrêtés au moins une fois dans l’année est un indicateur qui permet de mesurer l’exposition des agents au risque d’arrêts et l’ampleur du phénomène pour la collectivité.
Il se calcule de la façon suivante :
nombre d’agents ayant eu au moins un arrêt/effectif x 100
Exemple : une collectivité de 728 agents permanents a décompté 586 agents arrêtés au moins une fois dans l’année. Leur part s’élève donc à 586/728 x 100 soit 80,49 %.
Durée moyenne des arrêts pour maladie ordinaire et/ou accident de service
La durée moyenne des arrêts pour maladie ordinaire et/ou accident de service est unindicateur qui permet d’évaluer si l’absentéisme est essentiellement fait de courts arrêts ou au contraire d’arrêts de durée moyenne ou longue. Les causes à analyser seront probablement différentes et les moyens d’agir également.
A noter
Pour chaque indicateur, il est possible d’affiner l’étude en ciblant un certain type d’absence (ex : uniquement la maladie ordinaire et/ou les accidents de service) et/ou une population particulière (ex : uniquement les agents permanents). Vous pouvez également opérer une déclinaison par direction ou par service.
Cette étape de diagnostic préalable est essentielle. Elle vous permettra d’objectiver vos données sur l’absentéisme et ainsi de valider ou d’invalider les présupposés qui peuvent être nombreux sur ce sujet. Elle vous servira également à mieux cerner et à quantifier le phénomène pour agir ensuite de façon plus ciblée et plus pertinente.
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