Partie 2 - L'accueil du public et l'instruction des demandes d'aide sociale
Chapitre 4 - L'aide sociale facultative mise en œuvre par les CCAS/CIAS
2.4/4 - L'action en faveur de la petite enfance
L'action en faveur de la petite enfance fait partie des aides facultatives des CCAS et CIAS. Ainsi, les établissements de la petite enfance, par les services qu'ils proposent aux familles et leurs actions éducatives auprès des enfants, participent fortement du projet social local et de la prise en compte des besoins sociaux. Le positionnement des CCAS et CIAS dans ce domaine représentent un enjeu important sur certains territoires au regard du lien étroit entre insertion sociale de certaines familles et prise en charge des enfants.
Mais quels sont les enjeux actuels dans ce domaine ? Quels rôles peuvent jouer les CCAS dans la création et la gestion des services et établissements ?
I - Évolution des besoins des familles en matière d'accueil du jeune enfant : les grandes tendances
Dans notre société, dans la famille, l'enfant est devenu primordial. Son développement et son éducation ont fait l'objet de nombreuses études. Ainsi, on donne une importance particulière à l'éducation pendant les premières années de la vie. Par l'éveil, la stimulation, la socialisation, l'enfant va développer sa personnalité, ses capacités d'adaptation à la vie en société. De fait, les parents ont aujourd'hui plus d'exigence pour ce qui concerne la prise en charge de leurs enfants et formulent de manière générale des attentes en matière d'accueil collectif, plus rarement en matière d'accueil individuel. De plus, ils culpabilisent souvent de ne « pas bien faire » ou de « ne pas savoir-faire » et expriment des besoins d'accompagnement dans leur rôle de parent.
Les situations sont variées et un état des lieux s'impose :
Augmentation des familles monoparentales, des familles recomposées.
Taux de divorce important lors des premières années des enfants.
Éloignement du réseau familial.
Des grands-parents actifs ou davantage mobilisés sur leur bien-être.
Volonté des femmes d'une réalisation extra familiale, mais encore de nombreuses contraintes domestiques.
Là aussi, les situations sont variées et un état des lieux s'impose :
Augmentation du taux d'activité féminin.
Diminution de la « sécurité du travail » : alternance de période de travail et de chômage, travail saisonnier, etc.
Difficulté de retour à l'emploi : taux de chômage féminin, hésitation à s'arrêter, « piège » du congé parental.
Éloignement du lieu de travail : amplitude horaire plus importante.
Augmentation des temps partiels : RTT...
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