Partie 6 - En complément : Préparer les élections
Chapitre 4 - L’analyse dynamique de l’évolution des territoires au service des élus
6.4/1 - Pourquoi vouloir une meilleure connaissance de l’évolution de la réalité sociale des villes ?
Le bilan du mandat relève essentiellement des orientations et des choix politiques déterminés par les élus. En revanche, les professionnels des collectivités locales ont la possibilité de contribuer à la lisibilité de l’évolution de la commune au cours des six ou sept dernières années. L’évolution d’une commune concerne la situation démographique, urbanistique, économique, culturelle, éducative, sociale... Dans tous ces domaines, il est possible de constituer une base d’analyse des grandes tendances, qui permettra de mieux comprendre la dynamique communale. Cependant, cela implique d’interroger un certain nombre d’indicateurs pertinents, qui impactent le développement d’une ville. Il est possible d’approcher cette réalité selon trois axes différents, mais complémentaires :
un axe thématique (logement, éducation...) ;
un axe public (les jeunes, la petite enfance, les familles...) ;
un axe territorial.
Bien évidemment, une analyse de l’évolution implique de pouvoir comparer des indicateurs entre deux périodes : un instant t0, en début de mandature, et un instant t + 6 ans, pour obtenir une lecture dynamique. Il n’est pas toujours aisé de comparer des périodes aussi éloignées, car les modalités d’accès aux prestations, aux dispositifs évoluent, l’offre ou les budgets disponibles ne sont plus les mêmes. C’est pour cela qu’il est toujours nécessaire d’accompagner cette démarche par une lecture impliquant des professionnels qui maîtrisent ces différentes évolutions.
Trois éléments concourent au développement d’un besoin de connaissance de l’évolution des situations sociales :
la nécessité de travailler sur un nouveau projet d’offres de services de la commune, dans la perspective d’un nouveau mandat ;
l’évolution rapide des réalités sociales (notamment, les situations de tensions dans le domaine de l’immobilier) ;
l’accès simplifié à la connaissance.
I - Un bilan et la construction d’un nouveau projet social
Les élus municipaux ont un fort besoin de connaissance de l’évolution d’un territoire ou des territoires qu’ils administrent. Il existe encore deux approches à ce sujet : des élus réticents à tout apport d’informations extérieures ou pouvant diverger de leur propre connaissances et analyses. Ces élus considèrent qu’ils ont, à partir de leurs contacts avec les habitants, une parfaite connaissance de la situation sociale. Toute lecture divergente...
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