![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Alicia Lenot
Gestionnaire à l'Aide Sociale à l'Enfance
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Diplômée d’un Master 1 Métiers de l’Enseignement, de l’Éducation et de la Formation obtenu à l’École supérieure du professorat et de l'éducation (ESPE) d’Aix-Marseille (13) et d’un Master Conseil, Projet, Actions sociales, territoriales et associatives obtenu à l’Université de Cergy-Pontoise (95), Alicia Lenot a été tour à tour référente de Parcours Réussite Éducative au sein de la commune d’Évry (91), enseignante vacataire en Politiques publiques à l’Université de Cergy-Pontoise, responsable des actions éducatives et péri-éducatives à la ville de Juvisy-sur-Orge (91) et responsable du service péri- et extrascolaire au sein de la commune de Bussy-Saint-Georges (77).
Elle a notamment piloté la conception et la mise en place de la Convention territoriale globale (CTG), du Projet éducatif de territoire (PEDT), de Contrats d’Engagement Jeune (CEJ), et coordonné le dispositif UNICEF Ville Amie des Enfants, œuvrant ainsi à la promotion d’un service public inclusif, émancipateur et égalitaire auprès des enfants et des jeunes.
Elle occupe, depuis juillet 2024, le poste de gestionnaire à l'Aide sociale à l'enfance (ASE) au sein du Conseil départemental des Bouches-du-Rhône.
Publications récentes
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Fiche pratique
Établir le règlement intérieur de l’accueil de loisirs
Que la démarche soit volontaire (par choix propre) ou imposée (en réponse à une commande), les organisateurs et directeurs d’ALSH sont parfois amenés à établir un règlement intérieur. Le règlement intérieur peut être propre au fonctionnement d’un ACM ou plus général, par exemple inscrit dans la démarche d’organisation du service auquel est rattachée la structure. Ce document a ses codes : sa création ne s’improvise donc pas, d’autant plus qu’il est tenu d’être compréhensible par tous. Les points suivants doivent être maîtrisés : qu’est-ce qu’un règlement intérieur ? comment l’établir ? qu’y met-on ? comment le met-on ? À suivre par conséquent, une définition, une méthodologie, les contenus généralement attendus et des conseils de rédaction.
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Fiche pratique
Externaliser le service animation via une délégation de service public
Déléguer la gestion du service animation à un tiers permet à la collectivité de se libérer de certaines contraintes organisationnelles, budgétaires ou comptables, et de reporter la responsabilité de la gestion quotidienne des usagers vers son partenaire tout en conservant la maîtrise du service. Si la collectivité désire externaliser son service via une délégation de service public (DSP), elle est tenue d’appréhender les enjeux d’un tel choix tout en sécurisant juridiquement l’exécution du contrat par l’établissement de clauses adéquates. Le choix de ce type de gestion nécessite la connaissance et la maîtrise : de la notion de DSP et des conditions dans lesquelles il est possible d’y recourir ; des responsabilités respectives de la collectivité et du délégataire ; des tenants et aboutissants de la procédure de passation prévue par la loi. Lors d’une telle passation de contrat, la définition du cahier des charges est essentielle et doit être préparée avec soin avec l’ensemble des professionnels concernés. C’est ce qui déterminera, en partie, la qualité du service rendu aux usagers. L’enjeu est d’autant plus important lorsqu’il s’agit d’un service à la population.
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Fiche pratique
Mise en œuvre du plan particulier de mise en sûreté (PPMS)
Depuis 2002, tous les établissements scolaires doivent obligatoirement mettre en place un plan opérationnel de gestion de crise en cas de catastrophe majeure d’origine naturelle ou technologique et en cas de situation d’urgence particulière. Ce plan, appelé plan particulier de mise en sûreté (PPMS), vise à définir les conduites à tenir dans ces situations d’urgence. Cette obligation de mise en œuvre est en vigueur depuis sa parution dans le Bulletin officiel de l’Éducation nationale du 30 mai 2002. À la suite des attentats de 2015 et 2016, trois textes, qui définissent les mesures de sécurité à mettre en place au sein des écoles ou établissements scolaires, ont été publiés : la circulaire n° 2015-206 du 25 novembre 2015 relative aux mesures de sécurité dans les écoles et établissements scolaires après les attentats du 13 novembre 2015 ; l’instruction du 22 décembre 2015 relative à la protection des espaces scolaires ; l’instruction du 29 juillet 2016 relative aux mesures de sécurité dans les écoles. Ces trois textes sont venus apporter des modifications au PPMS en vigueur depuis 2002. L’instruction du 12 avril 2017 relative au renforcement des mesures de sécurité et de gestion de crise applicables dans les écoles et les établissements scolaires a, quant à elle, pour objectif de rassembler en un seul document « les dispositions mises en œuvre pour faire face à la menace terroriste et de préciser leur articulation avec le plan Vigipirate et le dispositif ministériel de gestion de crise ». Cette dernière instruction est venue supprimer les précédentes et s’associe à la circulaire n° 2015-205 du 25 novembre 2015 relative au PPMS face aux risques majeurs. Ainsi, depuis la rentrée 2018, deux PPMS doivent être mis en œuvre dans les établissements scolaires. La démarche partenariale de construction de ces documents doit être renforcée. Enfin, le Bulletin officiel n° 26 du 29 juin 2023 introduit un tout nouveau document, le PPMS dit « unifié », regroupant le PPMS risques majeurs et le PPMS attentat-intrusion. Ce dispositif pourra être adopté progressivement jusqu’à la rentrée scolaire 2027-2028. Nous aborderons donc cette fiche par le prisme des 2 PPMS actuellement en vigueur. Le PPMS est un dispositif réglementaire dont les objectifs sont de mettre en place une organisation interne à l’établissement (école, accueil de loisirs…) afin : d’assurer la mise en sécurité de toutes les personnes présentes dans l’établissement en cas de risque majeur avéré, externe à l’établissement ; d’être prêt à mettre en place les directives des autorités en attendant l’arrivée des secours.
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Fiche pratique
Élaborer un projet pédagogique
Prévu par le Code de l’action sociale et des familles, même si celui-ci ne fait pas explicitement mention d’un projet mais d’un document à caractère pédagogique, le projet pédagogique est un contrat de confiance entre l’équipe pédagogique, les familles et les enfants accueillis. Obligatoire et spécifique à chaque accueil, il porte sur les modalités de fonctionnement de la structure et donne du sens aux activités proposées en traduisant l’investissement de l’équipe d’animation. Son élaboration implique de : connaître le projet éducatif de l’organisateur de l’accueil de loisirs (il s’inscrit dans sa continuité) ; prendre en compte le contexte et l’environnement de travail ; impliquer l’équipe d’animation dans sa conception à travers l’organisation de plusieurs réunions d’équipe. Construit de manière concertée, il est généralement formalisé par le directeur de l’accueil qui le soumet à sa hiérarchie pour validation définitive.
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Fiche pratique
L’accueil des tout-petits en accueil de loisirs
La question de l’accueil des enfants non scolarisés en accueils de loisirs, au sein de services périscolaires, peut être soumise à différentes interprétations. La réponse la plus fréquente est celle qu’un enfant non scolarisé (avant l’année de ses 3 ans) ne peut être accueilli au sein des activités péri et extrascolaires. La loi pour une école de la confiance promulguée au Journal officiel le 28 juillet 2019 a entraîné l’abaissement de l’instruction obligatoire à l’âge de 3 ans. Toutefois, comme inscrit dans la circulaire n° 2012-202 du 18 décembre 2012 avec le texte adressé au personnel de l’Éducation nationale, « le développement de l’accueil en école maternelle des enfants de moins de 3 ans est un aspect essentiel de la priorité donnée au primaire dans le cadre de la refondation de l’école ». Ainsi l’admission en maternelle dès 2 ans est possible. Cet accueil est soumis à certaines conditions, comme le nombre de places disponibles, ou l’ouverture de places en priorité dans les zones urbaines et rurales et de montagne, dans les départements et régions d’outre-mer, les environnements sociaux défavorisés. Cet accueil nécessite aussi une prise en charge spécifique avec des locaux et un matériel adapté, un projet pédagogique spécifique inscrit dans le projet d’école qui implique la participation des parents à ce dispositif mais aussi des horaires assouplis et adaptés. Cette fiche présente l’exemple d’un dispositif mis en place au sein des accueils de loisirs d’une commune de 30 000 habitants de Seine-et-Marne. Le Service Départemental à la Jeunesse, à l’Engagement et aux Sports de Seine-et-Marne, après consultation, n’a pas émis d’avis défavorable quant à l’organisation de l’accueil d’enfants de moins de 3 ans et non scolarisés étant donné que le dispositif qui sera présenté dans cette fiche accueille les enfants inscrits en petite section de maternelle durant le mois d’août qui précède leur rentrée de septembre. Ce service vérifiera les spécificités (respect du rythme et des besoins de l’enfant à cet âge [cf. rubrique FAQ] et des autres dispositions soumises aux accueils de mineurs) et conditions d’accueil pour que ce projet se déroule le mieux possible. L’objectif poursuivi par les pouvoirs publics est en effet la mise en place de conditions d’accueil permettant de garantir la sécurité et la santé des mineurs accueillis. Il n’existe pas de taux d’encadrement spécifique pour les enfants de moins de 3 ans. Il conviendra alors d’appliquer, au minimum, la réglementation en vigueur.
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Fiche pratique
Distinguer responsabilité civile et pénale
Dans l’esprit du plus grand nombre, les accueils collectifs de mineurs aspirent à divers objectifs : garantir un mode de garde pour les familles ; offrir un espace de loisirs et de socialisation aux nombreuses finalités éducatives, comme l’apprentissage de la vie en collectivité avec ses différentes règles ou encore le développement de l’autonomie. Toutefois, les enfants accueillis peuvent encourir certains risques qui peuvent compromettre leur intégrité physique et/ou morale. L’objectif sera ainsi de comprendre quelles responsabilités sont engagées en fonction des faits, les procédures qui en découlent et comment y remédier.
