![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
David Kleisler
Directeur de la prévention et de la tranquillité publique
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Directeur de la prévention et de la tranquillité publique de la ville Dole (39) et de la Communauté d'agglomération du Grand Dole, David Kleisler coordonne également le Conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance.
Ancien officier de gendarmerie et juriste de formation, il met son expertise opérationnelle et juridique au service des politiques publiques de sécurité et de prévention.
Publications récentes
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Fiche pratique 10 avril 2026
Doctrine d’emploi de la police municipale
Le statut général et l’emploi des polices municipales sont intimement liés aux choix politiques des maires et de leurs équipes. Et le positionnement de la police municipale dans les dispositifs de sécurité a très nettement évolué ces dix dernières années. Cette évolution porte à la fois sur les effectifs et sur les compétences. En quelques années, les services se sont très nettement professionnalisés. Au-delà de la certitude sur l’évolution observée des polices municipales, ces dernières n’évoluent pas toutes au même rythme. C’est ainsi qu’apparaissent, au travers de l’analyse du fonctionnement des différents services, des doctrines d’emploi très différentes, et ce pour plusieurs raisons : De nombreux débats subsistent encore sur le positionnement des polices municipales, leur compétence, leur statut et, de manière plus générale, sur leur rôle dans le système de coproduction de la sécurité. L’approche des employeurs, c’est-à-dire des élus, et plus particulièrement des maires, n’est évidemment pas homogène. Les polices municipales doivent répondre à des problématiques locales présentant des particularités propres à chaque collectivité.
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Fiche pratique
La sécurisation des rassemblements de personnes : la procédure
Dans un contexte marqué sur le plan national par un accroissement de la menace terroriste, la sûreté constitue une nouvelle dimension de la protection des événements rassemblant du public qui doit désormais être prise en compte. L’équilibre et la complémentarité des mesures de sûreté et de sécurité doivent être définis en fonction du dimensionnement de chaque événement et manifestation. Il est important de rappeler que la responsabilité de l’organisation d’une manifestation consiste : pour l’organisateur, à mettre en place un dispositif qui devra respecter la réglementation et assurer la sécurité et la sûreté du public présent ; pour le maire, en sa qualité d’autorité de police, à autoriser ou non la tenue d’une manifestation sur le territoire de sa commune, et à prendre les mesures qui s’imposent afin d’assurer la sécurité et la sûreté du public présent. Les services de l’État apportent conseil, aide et assistance. Il est nécessaire de préciser qu’ils peuvent intervenir dans les cas suivants : lorsqu’une manifestation importante se déroule sur le territoire d’une commune ou de plusieurs communes ; lorsqu’un texte réglementaire le prévoit.
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Fiche pratique
La sécurisation des rassemblements de personnes : les mesures à mettre en œuvre
Les conditions d’organisation et de sécurisation de rassemblements de personnes doivent être scrupuleusement mises en œuvre conformément aux prescriptions édictées. Le contrôle des autorités sur ce point est particulièrement sévère.
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Fiche pratique
La sécurisation des rassemblements de personnes : la contribution des polices municipales
Les projets d’animation sont soumis à l’examen du maire de la commune, en charge de la police municipale et garant de l’ordre, de la sécurité et de la tranquillité publics. Les maires jouent donc un rôle très important puisqu’ils réalisent une première évaluation et analyse du dispositif de sécurité proposé par l’organisateur. Lorsque c’est la collectivité qui est organisatrice de la manifestation, c’est naturellement au maire qu’il revient d’envisager la mise en œuvre des mesures qui s’imposent afin d’assurer la sécurité du public présent. Dans les deux cas de figure, la police municipale est de plus en plus souvent mise à contribution tant dans l’appréciation du dispositif à mettre en œuvre que dans la réalisation effective des missions de sécurisation. La doctrine d’emploi des polices municipales a été impactée ces dernières années dans le contexte de menace et est encore susceptible d’évoluer ces prochaines années.
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Fiche pratique
L’animation du conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD)
La coordination et l’animation revêtent une importance particulière dans l’effectivité du dispositif du conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD). Tout repose sur une démarche volontaire de mobilisation et d’animation d’un réseau qui, de surcroît, doit se caractériser par une forte transversalité. L’existence des moyens dédiés à l’animation est déterminante. La présence d’un coordonnateur constitue un atout déterminant pour la continuité du fonctionnement des instances du CLSPD et pour l’efficacité de la politique locale de sécurité. La loi n° 2021-646 du 25 mai 2021 pour une sécurité globale préservant les libertés comporte plusieurs dispositions qui concernent les CLSPD et CISPD : Le maire ou son représentant préside désormais – obligatoirement – un CLSPD dans les communes de plus de 5 000 habitants (au lieu de plus de 10 000 habitants) et dans les communes comprenant un quartier prioritaire de la politique de la ville. Cette disposition modifie la Stratégie nationale de prévention de la délinquance 2020-2024 qui a désormais vocation à inclure dans son périmètre les communes de plus de 5 000 habitants. Les CLSPD de ces communes de plus de 5 000 habitants pourront désormais créer des « groupes opérationnels » ou « restreints » permettant d’échanger des informations confidentielles : les maires de ces communes répondent ainsi aux conditions pour bénéficier d’informations confidentielles de la part de l’État sur les personnes dites « radicalisées » (au titre de l’instruction du ministère de l’Intérieur du 13 novembre 2018 renforçant les échanges entre les préfets et les maires en matière de radicalisation). Les communes de plus de 15 000 habitants ont l’obligation de désigner un coordonnateur de CLSPD.
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Fiche pratique
Vidéoprotection : les fonctionnalités nées de la pratique
L’analyse du besoin préalable à la mise en œuvre de la vidéoprotection porte quasi exclusivement sur la lutte contre la petite et moyenne délinquance. Le projet a pour but avant tout d’améliorer la sécurité des personnes et des biens, de répondre davantage aux demandes sociales de prévention et de sécurité, et de lutter contre le sentiment d’insécurité des concitoyens. La vidéoprotection permet de dissuader les auteurs d’infraction, de gérer les interventions plus efficacement, d’apporter des éléments d’investigation aux enquêteurs et de gérer des événements d’ordre public. Les systèmes sont donc initialement conçus et réalisés pour répondre à ces objectifs. Dans la pratique, les usages sont beaucoup plus variés et il serait trop réducteur de dire que la vidéoprotection n’a qu’un rôle sécuritaire. Les avancées technologiques et les possibilités offertes par la fibre et le haut débit permettent de satisfaire des besoins sur un spectre plus large et plus ou moins en rapport avec la tranquillité publique.
