![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Lutter contre l’illettrisme dans les collectivités
La lutte contre l’illettrisme et l’innumérisme constitue une priorité nationale (C. éduc. art. L. 121-2). Aujourd’hui, l’Association nationale de lutte contre l’illettrisme (ANLCI) estime que 2,5 millions de personnes en France sont touchées par l’illettrisme. Les collectivités locales ne sont pas épargnées par l’illettrisme de leurs usagers. La lutte contre l’illettrisme dans les collectivités locales comprend deux volets : la prévention ; la remédiation. Si la prévention intéresse les enfants scolarisés et leur famille, la remédiation peut concerner plusieurs publics : les résidents de la commune, qu’ils soient en situation de travail ou non ; les agents des services municipaux. Dans cette fiche, vous trouverez les différents dispositifs mis en place par les ministères concernés, l’ANCLI, des associations, le CNFPT. Ces différents moyens participent à une action commune qui privilégie le décloisonnement et appelle des collaborations croisées.
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Fiche pratique
Devenir un partenaire privilégié de la politique de la ville
Le directeur de l’éducation est un compagnon de route privilégié de la politique de la ville. La politique de la ville mise en œuvre depuis plus de quarante ans est centrée sur les quartiers qui cumulent un faisceau de problèmes urbains et sociaux entraînant une dégradation sensible des conditions de vie et une marginalisation progressive de la population de ces quartiers. Dans ce contexte, la politique de la ville tente de réduire les écarts constatés en mettant en œuvre des politiques globales et/ou sectorielles mobilisant des moyens financiers, des moyens humains, des projets innovants. Le champ de l’éducation est l’un des volets sociaux les plus cités, il constitue un des leviers susceptibles de modifier les conditions de vie d’un quartier en politique de la ville. En effet, la persistance d’un chômage massif, touchant plus particulièrement les jeunes, les insuffisances en terme de formation et de qualification, les conduites de délinquance touchant des jeunes de plus en plus précocement, le décrochage scolaire dès le collège, comme les incivilités touchant les établissements scolaires, renvoient invariablement à la question de la réussite scolaire et éducative des enfants. Le directeur de l’éducation qui gère les établissements scolaires du premier degré peut mettre en œuvre un projet éducatif local qui s’intéresse à la jeunesse, organiser le dispositif de réussite éducative, être interpellé au premier chef par la mise en place de mesures destinées à traiter les causes des difficultés dans les territoires. Si un projet éducatif local-global-territorial existe dans sa commune, l’attention aux publics les plus défavorisés qui caractérise tout PEL crée de facto un lien fort et structurant avec le quartier en politique de la ville. Dans tous les cas de figure, le directeur de l’éducation s’appuie sur une double compétence pour développer le volet éducation au sein de la politique de la ville : une dimension projet lui donne beaucoup de proximité avec les équipes en charge des contrats urbains de cohésion sociale, une dimension gestion est le gage de réalisme et de sensibilisation aux difficultés du territoire impliquant une obligation d’actions concrètes permanentes.
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Fiche pratique
Connaître le dispositif Eile
Créé dans les années 1975 pour les enfants de ressortissants étrangers, dans le cadre de la politique de regroupement familial, l’enseignement des langues et cultures d’origine (Elco) avait pour objectif de permettre aux enfants une réinsertion aisée dans le pays d’origine dans l’hypothèse d’un éventuel « retour au pays » des immigrés. Aujourd’hui, cet enseignement a évolué vers un dispositif facultatif et ouvert à tous. Ainsi, l’apprentissage de ces langues est désormais offert dans le cadre d’enseignements internationaux de langues étrangères (Eile). À partir de la classe de CE1, à raison d’1 h 30 chaque semaine, en plus des 24 heures hebdomadaires, il participe à la valorisation des langues étrangères et encourage la diversification des langues et cultures étudiées à l’école. Le cadre juridique actuel de ces enseignements résulte encore de négociations diplomatiques avec les pays concernés. Ainsi, l’enseignement est assuré par des enseignants mis à disposition par les pays partenaires (Portugal, Italie, Tunisie, Maroc, Espagne, Serbie, Croatie, Yougoslavie, Turquie et Algérie) et parlant parfaitement le français. L’attention portée à la qualité des enseignements est renforcée. Si ce dispositif est encadré par la loi et des circulaires, il n’en est pas moins remis en cause régulièrement depuis sa création. La commune n’a pas compétence pour refuser la mise en place d’un Eile. Bien qu’il se passe hors du temps scolaire classique, il est assimilé à du temps scolaire. Ce temps relevant de la compétence de l’État, il entraîne l’incompétence du maire pour s’y opposer. La présente fiche étudie ce qui incombe aux directeurs de l’éducation des villes en la matière et les articulations possibles de ce dispositif avec le PEL ou les services de la politique de la ville.
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Fiche pratique
Reconnaître le réseau Canopé comme partenaire des collectivités territoriales
Face à la complexité des questions liées à l’éducation, en particulier dans le domaine du numérique, face aux attentes des familles envers l’école, quels alliés trouvons-nous pour mettre en avant la recherche pédagogique ? Trouver des éléments documentaires ? Se documenter sur les technologies de l’information et de la communication pour l’éducation (Tice) ? Le réseau Canopé, placé sous tutelle et donc opérateur du ministère de l’Éducation nationale, a pour mission fondatrice la formation tout au long de la vie et le développement professionnel des enseignants. Il les accompagne notamment dans l’appropriation des outils et environnements numériques.
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Fiche pratique
Participer au conseil d’école
L’article D. 411-1 du Code de l’éducation précise clairement qu’« assistent avec voix consultative aux séances du conseil d’école pour les affaires les intéressant : […] b) le cas échéant [...] les représentants des activités périscolaires pour les questions relatives à leurs activités en relation avec la vie de l’école ». L’article D. 411-2, quant à lui, précise que « le conseil d’école […] dans le cadre de l’élaboration du projet d’école à laquelle il est associé, donne tout avis et présente toutes suggestions sur le fonctionnement de l’école et sur toutes les questions intéressant la vie de l’école, et notamment sur […] les activités périscolaires ; la restauration scolaire […] ; la protection et la sécurité des enfants dans le cadre scolaire et périscolaire […] ». S’il n’est pas membre de droit en cette instance, le directeur d’accueil de loisirs a donc toute sa place pour informer les représentants du conseil d’école du projet pédagogique des temps périscolaires. Et ce d’autant que – plus particulièrement depuis la loi de la refondation de l’école – ce projet des temps non formels a à rechercher la cohérence avec le projet d’école dans le cadre du projet éducatif de territoire. Afin de savoir occuper, cette place il est important de connaître le fonctionnement du conseil d’école et de le préparer.
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Fiche pratique
Organiser les inscriptions et le paiement au restaurant scolaire
La restauration scolaire est un service public administratif local facultatif à vocation sociale et éducative. Ce service est offert aux familles des élèves scolarisés dans les écoles de la commune. Sauf en ce qui concerne la fabrication des repas (qui n’entre pas systématiquement dans ses compétences), il appartient au responsable du service de l’éducation de traduire dans un règlement intérieur les orientations municipales, notamment en termes de modalités d’accès au service, d’établissement de la tarification et de modalités de paiement. Le directeur de l’éducation aura également pour mission d’élaborer un cahier des charges qui prenne en compte l’offre actuelle des outils de gestion les plus appropriés pour concilier les attentes des usagers et les impératifs de gestion et de fonctionnement du restaurant municipal ou du délégataire. Cette fiche présente les éléments à prendre en compte pour l’élaboration du règlement intérieur et de la fiche d’inscription au restaurant scolaire. Elle présente également l’éventail des outils de gestion pour les inscriptions, le suivi de la présence des enfants au restaurant scolaire, le paiement des repas et le suivi des impayés.
