![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
-
Fiche pratique 1 décembre 2025
Construire le « plan mercredi »
C’est le triptyque PEdT - plan mercredi - charte de qualité qui structure l’accueil éducatif des temps périscolaires de l’enfant. Celui-ci se trouve en articulation avec le temps scolaire, selon la définition d’un projet territorial, au travers d’un dispositif national doté d’un référentiel de qualité. Il s’agit de repenser l’apprentissage dans une vision globale du temps de l’enfant, en articulant mieux les temps scolaires, périscolaires et extrascolaires pour assurer l’épanouissement et l’éducation de l’enfant au sens large. En 2018, le retour de la plupart des communes à la semaine de 4 jours entraînant de nouveaux besoins d’accueil périscolaire le mercredi, le Gouvernement renforce le soutien aux collectivités, pour qu’elles puissent offrir davantage d’activités tout en maintenant un bon niveau de qualité. Selon une note de service du ministère de l’Éducation nationale publiée en avril 2025, 6 000 communes sont actuellement couvertes par un PEdT, soit près d’un tiers des 21 500 communes disposant d’une école publique. Cela montre une baisse significative du nombre de PEdT depuis 2017, qui s’explique notamment par la réforme des rythmes scolaires et le retour à la semaine de 4 jours. Ainsi, à ce jour, un tiers des communes dispose d’un PEdT un autre tiers se trouve dans une démarche de constitution d'une politique en la matière, et un troisième tiers est dépourvu de toute structure éducative autre que l'école publique. Ce sont ces dernières communes que le ministère vise en priorité afin de « les aider à la mise en place de ces services à haute valeur sociale et éducative ».
-
Fiche pratique 19 septembre 2025
Appliquer la réglementation environnementale 2025 (RE 2025) à la construction et à la rénovation des bâtiments scolaires
La réglementation thermique (RT) puis environnementale (RE) en France est un dispositif permettant d’encadrer les dépenses énergétiques des bâtiments et d’indiquer leur consommation énergétique maximale. Septième réglementation depuis 1974, la RE 2025 est en vigueur et obligatoire pour tous les bâtiments neufs (maisons individuelles ou accolées, logements collectifs, bureaux, enseignement primaire ou secondaire) depuis le 1er janvier 2025 (D. n° 2024-1258 du 31 déc. 2024). Ces bâtiments sont appelés « Bepos » (bâtiments à énergie positive) et doivent produire davantage d’énergie ou une énergie équivalente à celles qu’ils consomment. Chacune de ces réglementations thermiques apporte des exigences croissantes en matière d’économie d’énergie, d’isolation du bâti et d’écologie, avec l’utilisation de matériaux et d’énergies renouvelables. À la fin des travaux, une attestation d’application est effectuée par un contrôleur technique, un diagnostiqueur, un architecte ou un organisme certificateur. La présente fiche présente le triptyque construction, entretien et consommation-utilisation que doit respecter la construction d’un bâtiment public dans ce contexte.
-
Fiche pratique 19 septembre 2025
Comment accompagner le projet d’école dans le cadre du projet éducatif de territoire (PEDT) ?
Le décret n° 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires a introduit un lien entre le projet d’école et le projet éducatif territorial inscrit dans la loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République. Le projet d’école permet de mettre en relation les objectifs nationaux, académiques et départementaux, en identifiant, au regard de la situation locale, les moyens d’action les plus pertinents. La direction de l’éducation, qui pilote et anime le projet éducatif de territoire (PEDT), doit veiller à son articulation avec le projet d’école. Pour ce faire, elle propose son concours pour l’établissement du diagnostic préalable et participe à l’élaboration du projet d’école, au titre de membre de la communauté éducative.
-
Fiche pratique 19 septembre 2025
Connaître la loi Egalim et ses impacts sur la restauration scolaire
La France a modifié la législation en matière de restauration scolaire. Conformément à la loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018, dite « loi agriculture et alimentation » ou encore « loi Egalim », issue des États généraux de l’alimentation tenus en 2017, les villes ont dû apporter des transformations qualitatives à leurs menus de cantines. Cette loi a pour objectif de réduire les inégalités d’accès à une alimentation de qualité et durable. Dans ce cadre, les communes ont dû, dès novembre 2019, proposer un repas végétarien par semaine dans toutes les cantines scolaires. Dès 2022, les cantines scolaires ont dû proposer 50 % de produits durables et de qualité dont 20 % de produits bio. Certaines communes ont fait le choix depuis longtemps de devancer la législation. Elles favorisent les aliments issus de circuits courts et de l’agriculture biologique. Le défi est de taille dans certaines communes où la cantine scolaire est un véritable enjeu pour les populations fragilisées par la crise économique. Bien que non obligatoire, la restauration scolaire est un service offert par la grande majorité des communes pour élargir l’offre de service aux familles, au même titre que les services périscolaires. Les collectivités s’attachent à éduquer et à participer à l’enjeu national de santé publique, car bien manger est la meilleure des préventions. Pour certains publics dits fragiles, les déjeuners pris en restauration scolaire peuvent être les seuls repas équilibrés de la semaine. Au plan administratif, mettre en place un service de restauration consiste à mettre en place un service public. Les modalités choisies sont soumises à la validation de l’organe délibérant. Selon les choix faits par la collectivité, le dispositif peut prendre plusieurs formes (cf. Organiser la restauration scolaire, un enjeu de santé publique). La loi Egalim, complétée depuis par plusieurs lois, prévoit un ensemble de mesures concernant la restauration collective publique et privée. Elle poursuit trois objectifs : payer le juste prix aux producteurs, pour leur permettre de vivre dignement de leur travail ; renforcer la qualité sanitaire, environnementale et nutritionnelle des produits ; favoriser une alimentation saine, sûre et durable pour tous. Ce dernier objectif concerne notamment le secteur de la restauration collective, impactant donc la restauration scolaire.
-
Fiche pratique 19 septembre 2025
Promouvoir la santé par l’action éducative : dépistage, vaccination, accompagnement et prise en charge des enfants
La majeure partie des communes ne dispose pas d’une organisation spécifique en matière de santé, par-delà les dispositifs liés au CCAS, à la politique de la ville ou encore à l’exception notable des communes gérant des structures de soin et de prévention, les centres municipaux de santé. En revanche, des actions interviennent souvent dans le champ de la prévention et de l’éducation à la santé, par leur rôle spécifique en matière d’accompagnement de l’enseignement primaire, et plus largement dans le cadre des programmes éducatifs qu’elles développent en direction des enfants et des jeunes.
-
Fiche pratique 19 septembre 2025
Le cadre juridique du principe de l’obligation scolaire
Le maire remplit un rôle essentiel dans la mise en œuvre de l’obligation scolaire, qui est un des principes fondamentaux de la République. Depuis 1882, elle est encadrée par des lois qui définissent : le droit de l’enfant à l’instruction ; le contenu de l’instruction scolaire ; les lieux de dispense de l’instruction ; l’obligation d’inscription ; l’obligation d’autorisation préalable ; le contrôle de l’instruction ; le contrôle de l’assiduité scolaire. L’étude des différents textes législatifs permet de fixer les compétences du maire ou de la collectivité municipale, ses responsabilités, ce qu’il doit faire et ce qu’il a la possibilité de faire en matière de contrôle de l’obligation scolaire.
