![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique 3 février 2026
Promouvoir la citoyenneté dans le champ de l’action éducative
La citoyenneté est invoquée, depuis plus de trois décennies, comme une valeur refuge pour combattre la crise de la démocratie représentative et la montée des incivilités et des violences. Ce faisant, elle est devenue un enjeu phare des politiques éducatives, en particulier à l’échelle locale. Conçue comme un apprentissage de la vie en société, l’éducation à la citoyenneté fait désormais partie intégrante des programmes scolaires visant à permettre à l’enfant de s’approprier les valeurs de la République, et de maîtriser les pratiques et les comportements civiques associés. Érigée en principe d’action dans les politiques municipales éducatives, la citoyenneté cherche à promouvoir le « vivre ensemble » à travers des actions multiples et protéiformes. En outre, l’installation de conseils municipaux d’enfants et de jeunes est conçue comme un levier pour donner envie aux futurs citoyens de s’intéresser à la « chose publique ».
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Fiche pratique 3 février 2026
Connaître l’Association nationale des directeurs et des cadres de l’éducation des villes et des collectivités territoriales (Andev)
Forte d’un millier de contacts formalisés représentant près des deux tiers de la population et des écoles de notre pays, l’Association nationale des directeurs et responsables des services de l’éducation des collectivités territoriales et des villes de France (Andev) a été fondée en 1992, après la deuxième vague de décentralisation. Il s’agit d’une véritable boîte à outils pour les directeurs de l’éducation des villes et des collectivités territoriales en général, ainsi que pour les coordinateurs de projets éducatifs locaux et territoriaux (PEL/PEDT...). Ses travaux permettent d’analyser, de comprendre, voire d’anticiper les mutations et les évolutions des politiques éducatives.
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Fiche pratique 3 février 2026
La ville éducatrice : une démarche qui sollicite l’ensemble du territoire et de ses acteurs
Le développement des projets éducatifs territoriaux et l’investissement croissant des collectivités dans le domaine de l’éducation ont marqué une évolution dans l’approche des questions concernant l’éducation, qui est devenue partagée, globale, transversale, ouverte, participative, stratégique, etc. Dans les années 1990, avec la création de l’Association internationale des villes éducatrices (Aive) en 1994 et du Réseau français des villes éducatrices (RFVE) en 1998, une soixantaine de villes du monde entier ont été amenées à avancer une notion nouvelle, celle de « ville éducatrice », qui repose sur la reconnaissance de la ville comme agent éducateur : « Toute une ville est source d’éducation. Elle éduque à travers ses institutions éducatrices traditionnelles, ses projets culturels, mais aussi sa planification urbaine, ses politiques environnementales, ses moyens de communication, son tissu productif et ses entreprises… » (Charte internationale des villes éducatrices). La Charte des villes éducatrices, revue en 2020 afin d’adapter ses approches aux nouveaux défis et besoins sociaux et éducatifs, a mis l’accent sur les droits civils et politiques de l’enfance, de l’adolescence et de la jeunesse, en visant des mécanismes participatifs de qualité. Elle est basée sur : la Déclaration universelle des droits de l’homme (1948) ; la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (1965) ; le Pacte international des droits économiques, sociaux et culturels (1966) ; la Convention internationale des droits de l’enfant (1989) ; la Déclaration mondiale sur l’éducation pour tous (1990) ; la 4e Conférence mondiale sur les femmes, tenue à Pékin (1995) ; la Déclaration universelle sur la diversité culturelle (2001) ; la Charte mondiale du droit à la ville (2005) ; la Convention relative aux droits des personnes handicapées (2006) ; l’Accord de Paris sur le climat (2015) ; le Programme de développement durable à l’horizon 2030 (2015).
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Fiche pratique 1 décembre 2025
S’inscrire dans une démarche favorisant la continuité éducative du PEDT
La loi de la refondation de l’école avait invité à questionner les temps éducatifs de l’enfant au regard de nos connaissances scientifiques et de son objectif de réussite scolaire pour tous. Elle avait interrogé les transitions qui se jouent toujours sur différentes échelles spatiales et temporelles, et par rapport à de nombreux codes éducatifs, formels, informels ou non formels. La circulaire de rentrée 2025-2026 de l’Éducation nationale est venue rappeler que « [l]’ensemble de la communauté éducative est mobilisé pour garantir à chaque élève l’accompagnement nécessaire à l’expression de son plein potentiel ». Par son rôle d’assembleur et par sa connaissance fine du tissu local, le directeur de l’éducation a un rôle à jouer afin de favoriser cette continuité éducative.
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Fiche pratique 1 décembre 2025
Faire du PEL/PEDT un espace fédérateur entre les différents services municipaux
La réussite scolaire et éducative des enfants mobilise bien au-delà du service municipal de l’éducation. Si, de longue date, l’école constitue le lieu des enseignements et d’intervention de nombreux services municipaux, le directeur d’école jouant le rôle de pivot de ces actions, les communes ont compris avec le concept de « projet éducatif local-global » tout l’intérêt de fédérer leurs activités en construisant des objectifs transversaux. La circulaire du 19 décembre 2014, publiée au BO du 1er janvier 2015, pour la promotion des PEDT a invité à généraliser l’existence d’un tel projet. La relation entre le service de l’éducation et les autres services de la commune procède d’une stratégie précise et affichée ou d’une coopération relevant des bonnes pratiques entre services municipaux. L’intégration des PEDT sur un segment – en fait limité – des PEL (puisque ciblé sur les temps périscolaires) mais sur un même objectif est un outil de leur redynamisation. En réinterrogeant le PEL, le PEDT va le revisiter et le faire émerger notamment sur des thématiques comme la mixité sociale ou la formation des acteurs de l’éducation.
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Fiche pratique 1 décembre 2025
Faire concorder les outils métier et Onde (« Outil numérique pour la direction d’école »)
Chaque année, le maire dresse la liste de tous les enfants soumis à l’obligation scolaire résidant dans sa commune (article L. 131‑6 du Code de l’éducation). Pour répondre à cette obligation, les collectivités se sont dotées d’outils informatiques qui facilitent également la prospective et la gestion des activités périscolaires. Dans de nombreuses villes – notamment les plus importantes –, les directeurs d’école pouvaient également bénéficier de ces données pour la gestion de leur établissement, et fournir les prévisions d’effectifs et les données statistiques à leur hiérarchie pour l’établissement de la carte scolaire. C’est dans ce contexte que l’Éducation nationale avait décidé de créer une application informatique qui permette la gestion administrative et pédagogique des élèves fréquentant une école maternelle ou primaire, publique ou privée, y compris ceux recevant une instruction dispensée en dehors de l’école. Cette application a connu une évolution (ONDE V2) expérimentée dans quelques académies depuis la rentrée scolaire 2025, puis généralisée au premier semestre 2026. Elle concerne toutes les opérations relatives à l’inscription scolaire : l’admission, la non-fréquentation, la répartition dans les classes, le suivi des effectifs et de la scolarité. La mise en œuvre du fichier ONDE « Outil numérique pour la direction d’école » qui a remplacé en 2018 « Base élèves 1er degré » (BE1D) associe plusieurs acteurs : les directeurs d’école, les inspecteurs de l’Éducation nationale, les inspecteurs d’académie, mais également les maires au travers de leur obligation de contrôle de l’obligation scolaire et de la gestion des inscriptions. Cette fiche apporte une méthodologie pour la définition des besoins lors de l’élaboration du cahier des charges de l’appel d’offres pour le choix d’un progiciel de gestion de tout ou partie des activités entrant dans le champ de compétences de la commune. Elle présente également la procédure à suivre afin que la collectivité puisse participer au déploiement progressif de l’interfaçage entre la base de données municipale du progiciel « éducation » et ONDE.
