![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique 1 décembre 2025
S’inscrire dans une démarche favorisant la continuité éducative du PEDT
La loi de la refondation de l’école avait invité à questionner les temps éducatifs de l’enfant au regard de nos connaissances scientifiques et de son objectif de réussite scolaire pour tous. Elle avait interrogé les transitions qui se jouent toujours sur différentes échelles spatiales et temporelles, et par rapport à de nombreux codes éducatifs, formels, informels ou non formels. La circulaire de rentrée 2025-2026 de l’Éducation nationale est venue rappeler que « [l]’ensemble de la communauté éducative est mobilisé pour garantir à chaque élève l’accompagnement nécessaire à l’expression de son plein potentiel ». Par son rôle d’assembleur et par sa connaissance fine du tissu local, le directeur de l’éducation a un rôle à jouer afin de favoriser cette continuité éducative.
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Fiche pratique 1 décembre 2025
Faire du PEL/PEDT un espace fédérateur entre les différents services municipaux
La réussite scolaire et éducative des enfants mobilise bien au-delà du service municipal de l’éducation. Si, de longue date, l’école constitue le lieu des enseignements et d’intervention de nombreux services municipaux, le directeur d’école jouant le rôle de pivot de ces actions, les communes ont compris avec le concept de « projet éducatif local-global » tout l’intérêt de fédérer leurs activités en construisant des objectifs transversaux. La circulaire du 19 décembre 2014, publiée au BO du 1er janvier 2015, pour la promotion des PEDT a invité à généraliser l’existence d’un tel projet. La relation entre le service de l’éducation et les autres services de la commune procède d’une stratégie précise et affichée ou d’une coopération relevant des bonnes pratiques entre services municipaux. L’intégration des PEDT sur un segment – en fait limité – des PEL (puisque ciblé sur les temps périscolaires) mais sur un même objectif est un outil de leur redynamisation. En réinterrogeant le PEL, le PEDT va le revisiter et le faire émerger notamment sur des thématiques comme la mixité sociale ou la formation des acteurs de l’éducation.
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Fiche pratique 1 décembre 2025
Faire concorder les outils métier et Onde (« Outil numérique pour la direction d’école »)
Chaque année, le maire dresse la liste de tous les enfants soumis à l’obligation scolaire résidant dans sa commune (article L. 131‑6 du Code de l’éducation). Pour répondre à cette obligation, les collectivités se sont dotées d’outils informatiques qui facilitent également la prospective et la gestion des activités périscolaires. Dans de nombreuses villes – notamment les plus importantes –, les directeurs d’école pouvaient également bénéficier de ces données pour la gestion de leur établissement, et fournir les prévisions d’effectifs et les données statistiques à leur hiérarchie pour l’établissement de la carte scolaire. C’est dans ce contexte que l’Éducation nationale avait décidé de créer une application informatique qui permette la gestion administrative et pédagogique des élèves fréquentant une école maternelle ou primaire, publique ou privée, y compris ceux recevant une instruction dispensée en dehors de l’école. Cette application a connu une évolution (ONDE V2) expérimentée dans quelques académies depuis la rentrée scolaire 2025, puis généralisée au premier semestre 2026. Elle concerne toutes les opérations relatives à l’inscription scolaire : l’admission, la non-fréquentation, la répartition dans les classes, le suivi des effectifs et de la scolarité. La mise en œuvre du fichier ONDE « Outil numérique pour la direction d’école » qui a remplacé en 2018 « Base élèves 1er degré » (BE1D) associe plusieurs acteurs : les directeurs d’école, les inspecteurs de l’Éducation nationale, les inspecteurs d’académie, mais également les maires au travers de leur obligation de contrôle de l’obligation scolaire et de la gestion des inscriptions. Cette fiche apporte une méthodologie pour la définition des besoins lors de l’élaboration du cahier des charges de l’appel d’offres pour le choix d’un progiciel de gestion de tout ou partie des activités entrant dans le champ de compétences de la commune. Elle présente également la procédure à suivre afin que la collectivité puisse participer au déploiement progressif de l’interfaçage entre la base de données municipale du progiciel « éducation » et ONDE.
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Fiche pratique 1 décembre 2025
Construire le « plan mercredi »
C’est le triptyque PEdT - plan mercredi - charte de qualité qui structure l’accueil éducatif des temps périscolaires de l’enfant. Celui-ci se trouve en articulation avec le temps scolaire, selon la définition d’un projet territorial, au travers d’un dispositif national doté d’un référentiel de qualité. Il s’agit de repenser l’apprentissage dans une vision globale du temps de l’enfant, en articulant mieux les temps scolaires, périscolaires et extrascolaires pour assurer l’épanouissement et l’éducation de l’enfant au sens large. En 2018, le retour de la plupart des communes à la semaine de 4 jours entraînant de nouveaux besoins d’accueil périscolaire le mercredi, le Gouvernement renforce le soutien aux collectivités, pour qu’elles puissent offrir davantage d’activités tout en maintenant un bon niveau de qualité. Selon une note de service du ministère de l’Éducation nationale publiée en avril 2025, 6 000 communes sont actuellement couvertes par un PEdT, soit près d’un tiers des 21 500 communes disposant d’une école publique. Cela montre une baisse significative du nombre de PEdT depuis 2017, qui s’explique notamment par la réforme des rythmes scolaires et le retour à la semaine de 4 jours. Ainsi, à ce jour, un tiers des communes dispose d’un PEdT un autre tiers se trouve dans une démarche de constitution d'une politique en la matière, et un troisième tiers est dépourvu de toute structure éducative autre que l'école publique. Ce sont ces dernières communes que le ministère vise en priorité afin de « les aider à la mise en place de ces services à haute valeur sociale et éducative ».
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Fiche pratique 19 septembre 2025
Appliquer la réglementation environnementale 2025 (RE 2025) à la construction et à la rénovation des bâtiments scolaires
La réglementation thermique (RT) puis environnementale (RE) en France est un dispositif permettant d’encadrer les dépenses énergétiques des bâtiments et d’indiquer leur consommation énergétique maximale. Septième réglementation depuis 1974, la RE 2025 est en vigueur et obligatoire pour tous les bâtiments neufs (maisons individuelles ou accolées, logements collectifs, bureaux, enseignement primaire ou secondaire) depuis le 1er janvier 2025 (D. n° 2024-1258 du 31 déc. 2024). Ces bâtiments sont appelés « Bepos » (bâtiments à énergie positive) et doivent produire davantage d’énergie ou une énergie équivalente à celles qu’ils consomment. Chacune de ces réglementations thermiques apporte des exigences croissantes en matière d’économie d’énergie, d’isolation du bâti et d’écologie, avec l’utilisation de matériaux et d’énergies renouvelables. À la fin des travaux, une attestation d’application est effectuée par un contrôleur technique, un diagnostiqueur, un architecte ou un organisme certificateur. La présente fiche présente le triptyque construction, entretien et consommation-utilisation que doit respecter la construction d’un bâtiment public dans ce contexte.
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Fiche pratique 19 septembre 2025
Comment accompagner le projet d’école dans le cadre du projet éducatif de territoire (PEDT) ?
Le décret n° 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires a introduit un lien entre le projet d’école et le projet éducatif territorial inscrit dans la loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République. Le projet d’école permet de mettre en relation les objectifs nationaux, académiques et départementaux, en identifiant, au regard de la situation locale, les moyens d’action les plus pertinents. La direction de l’éducation, qui pilote et anime le projet éducatif de territoire (PEDT), doit veiller à son articulation avec le projet d’école. Pour ce faire, elle propose son concours pour l’établissement du diagnostic préalable et participe à l’élaboration du projet d’école, au titre de membre de la communauté éducative.
