La revitalisation commerciale des centres-bourgs et centres-villes

La vacance commerciale dans les centres des petites et moyennes villes s’est intensifiée depuis le début des années 2000. Ainsi, de nombreux bourgs et centres-villes se retrouvent en situation de déclin de vitalité. Acteur principal de la vie des centres-villes et bourgs, le commerce est un enjeu sociétal au-delà des incidences économiques qu’un tel phénomène engendre.

Enrayer ce phénomène de déclin nécessite une prise de conscience collective des acteurs locaux, ces derniers devant être volontaristes pour revitaliser leur bourg ou centre-ville via un plan d’actions concerté.

Initiée sur la période 2018-2022 par le gouvernement, la phase 1 du programme national « Action cœur de ville » avait pour objectif de conforter le rôle moteur des villes moyennes dans le développement des territoires où vivent 23 % de la population française. 222 territoires ont pu sur la période bénéficier de son dispositif, via la mobilisation de 6,2 milliards d’euros de fonds publics, notamment financés par la Banque des territoires.

Le succès du projet a conduit le gouvernement à lancer sa phase 2 sur la période 2023-2026 avec un soutien de plus de 5 milliards d’euros. Ses objectifs ont été précisés par l’instruction du 24 mai 2023 qui ajoute à la revitalisation des centres-villes la transition écologique. 

La phase 2 conditionne depuis l’éligibilité au projet, selon l’instruction du 24 mai 2023, à « l’engagement dans une démarche de sobriété foncière » dans le contexte du zéro artificialisation nette (ZAN) « et d’adaptation de la ville au changement climatique ».

La phase 3, confirmée en juillet 2026 par la ministre de l’Aménagement du territoire et de la Décentralisation, se déroulera sur toute la durée des mandats municipaux 2026-2032. Cette phase visera à renforcer les actions en matière de logement et de développement du commerce et des activités économiques ; en effet, si les fédérations de commerçants et les pouvoirs publics s’entendent à dire que les différents programmes ont aidé de nombreuses collectivités à se structurer et se doter d’une vision plus globale de leur centre-ville, avec financement à l’appui, le commerce y reste encore trop souvent traité comme une composante annexe.

Ce programme est une des clés de dynamisation des centres-villes, parmi d’autres ; cette fiche en dresse le descriptif.