L’innovation permet de mieux répondre aux besoins exprimés ou latents d’une organisation. Elle apporte une forte contribution à la performance, notamment lorsque les produits ou les solutions innovantes sont source d’économies et/ou d’amélioration de la mission de service public rendu.
L’innovation concerne tous les achats, qu’ils soient récurrents ou spécifiques comme ceux qui sont liés à la réalisation d’opérations complexes ou de projets modestes.
L’innovation est définie par l’OCDE comme « la mise en œuvre d’un produit (bien ou service) ou d’un procédé (de production) nouveau ou sensiblement amélioré, d’une nouvelle méthode de commercialisation ou d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques de l’entreprise, l’organisation du lieu de travail ou les relations extérieures » (Manuel d’Oslo, 2005).
Ainsi, il existe quatre grandes catégories d’innovation :
- de produit (bien ou service) : amélioration ou nouvelle technologie des fonctionnalités, nouvelles applications avec une technologie existante, nouvelle prestation de service, etc. ;
- de procédé : amélioration de méthode existante ou nouvelle méthode dans les activités de production, de distribution ou support d’une organisation ;
- de commercialisation : mise en œuvre d’une nouvelle méthode de conception, conditionnement, de promotion ou encore de tarification d’un produit (bien ou service) ;
- d’organisation : mise en œuvre de nouvelles pratiques, dans l’organisation du lieu de travail ou dans la gestion des relations extérieures.
Les différentes définitions proposées par l’OCDE sont relativement schématiques et ont pour but premier de réaliser des enquêtes statistiques auprès des opérateurs économiques. Toutefois, elles peuvent être utilisées dans le cadre de la commande publique et, à ce titre, ont été reprises dans la
directive 2014/24/UE du 26 février 2014
(article 2.2) puis dans le
Code de la commande publique
(art. R. 2124-3). Cependant, cette définition n’est pas suffisante pour caractériser un produit ou un service dit innovant.
Il est donc important d’intégrer l’innovation dans les objectifs de sa politique d’achats afin d’être en mesure d’apporter toujours plus de performance et d’intégrer le plus rapidement possible les nouveautés porteuses de réelle valeur ajoutée pour votre organisation en termes de service, ou encore d’organisation.
Au-delà des enjeux propres aux personnes publiques, l’innovation est portée par les pouvoirs publics comme une politique à soutenir. À cet effet, le Pacte national pour la croissance, la compétitivité et l’emploi de novembre 2012 entend faire de la commande publique un levier au soutien de la capacité d’innovation des entreprises. Ainsi, la mesure 32 du pacte fixe un volume de 2 % d’achats publics innovants auprès de PME et d’ETI pour l’État et ses opérateurs et les hôpitaux à l’horizon 2020. Pour comptabiliser ses achats innovants, le « Guide pratique de l’achat public innovant » précise que chaque acheteur est libre de « mettre en œuvre sa propre méthodologie d’évaluation » tout en rappelant que les marqueurs « crédit d’impôt », « statut de l’entreprise » ou encore « procédure de marchés publics utilisée » ne peuvent être a priori suffisants. Il est donc recommandé de réaliser ses statistiques « achats innovants » au regard de l’objet du marché et/ou encore de la présence d’un critère « caractère innovant ».
A noter
Les organismes les plus consommateurs d’innovation sont ceux qui sont soumis à une forte concurrence (conserver et développer des parts de marché et conquérir de nouveaux clients), ou à de fortes pressions liées à leur contexte (besoin de garantir une parfaite sécurité, ressources financières limitées…).
Par exemple, La Poste a intégré le contexte de diminution du courrier à distribuer et développe des solutions innovantes dans le secteur de l’e-santé, de l’impression 3D ou encore de la collecte et du traitement des déchets de papier de bureau en s’appuyant sur son réseau de facteurs. En 2018, La Poste avait prévu de recruter plus de 3 000 facteurs en CDI malgré une chute des volumes de courrier à distribuer depuis plusieurs années.
