Intercommunalité : communiquer en direction des agents

Selon Daniel Delaveau, ancien président de l’Assemblée des communautés de France (AdCF), « l’exercice moderne d’une responsabilité politique implique d’assurer un va-et-vient constant d’informations entre dirigeants et citoyens. Cet échange devient essentiel dans un contexte intercommunal où le lien social et politique est le plus souvent à construire, où il faut aussi assurer la légitimité de l’institution et persuader les citoyens de la valeur ajoutée de la politique communautaire ».

Cette « définition » de la communication intercommunale rappelée, il faut souligner l’importance de la communication interne en règle générale. C’est celle qui s’adresse à un public bien précis : les agents de l’institution concernée et, dans le cas de l’intercommunalité, les élus communautaires et municipaux. Elle revêt, dans toutes les politiques de communication, une dimension stratégique selon un principe simple : on ne peut parler favorablement au citoyen que de quelque chose que l’on connaît soi-même.

Si communes, départements et régions ont, au fil des ans, apprivoisé cette fonction de la communication interne, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), dont certains sont relativement récents, doivent également la structurer et lui donner une force supplémentaire. Quelle qu’en soit la raison (jeunesse, type de gouvernance…), les communautés n’ont pas toutes la même appétence pour communiquer sur le projet communautaire ; la logique de coopération technique autour de services concrets tend parfois à l’emporter.

Le nouveau mécanisme annoncé de désignation des élus communautaires va-t-il imposer de nouvelles formes de communication ? Pressées par l’évolution de la carte intercommunale ainsi que la perspective de l’élection directe de leurs conseillers, les intercommunalités se devront d’afficher une identité forte. La communication interne figurera alors au premier rang de leurs préoccupations.