Fichepratique

Mobiliser les acteurs locaux autour d’un projet de territoire

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Référence : 9663

L'essentiel par l'éditeur

Pour réussir un projet de territoire, il est crucial de mobiliser les acteurs locaux, qu'ils soient politiques, techniques ou issus de la société civile. Chaque acteur doit être intégré selon ses compétences et son rôle, avec une communication claire et continue. La mise en place d'instances opérationnelles et décisionnelles, ainsi que de groupes de travail thématiques, est essentielle pour structurer le projet. La participation des habitants, qu'elle soit informative ou coconstructive, est également un levier clé pour garantir l'adhésion et le succès du projet.

  • Comment identifier et mobiliser les acteurs locaux pour un projet de territoire ?
  • Quelles sont les étapes clés pour intégrer les acteurs dans un projet de territoire ?
  • Comment structurer la gouvernance d'un projet de territoire pour assurer son succès ?

Le projet de territoire constitue, pour un grand nombre de collectivités locales et leurs groupements, un cadre pluriannuel et concerté dans lequel inscrire leur action, à plus ou moins long terme.

Il vise à conduire un diagnostic du territoire en mobilisant les acteurs de celui-ci (acteurs publics, économiques, associatifs, citoyens) et à déterminer ensuite une stratégie territoriale.

La notion de projet de territoire n’est pas une notion juridique, mais la loi n° 99-533 du 25 juin 1999 d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire, dite « loi Voynet » ou « LOADDT », la reconnaît néanmoins juridiquement :

« Art. 23 - Dans une aire urbaine comptant au moins 50 000 habitants et dont une ou plusieurs communes centres comptent plus de 15 000 habitants, le ou les établissements publics de coopération intercommunale compétents en matière d’aménagement de l’espace et de développement économique, s’il en existe, et les communes de l’aire urbaine qui ne sont pas membres de ces établissements publics mais souhaitent s’associer au projet élaborent un projet d’agglomération. Ce projet détermine, d’une part, les orientations que se fixe l’agglomération en matière de développement économique et de cohésion sociale, d’aménagement et d’urbanisme, de transport et de logement, de politique de la ville, de politique de l’environnement et de gestion des ressources […].

Un conseil de développement composé de représentants des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs […] est consulté sur l’élaboration du projet d’agglomération. Il peut être consulté sur toute question relative à l’agglomération, notamment sur l’aménagement et sur le développement de celle-ci. »

La notion même de projet local appelle donc la constitution d’un réseau spécifique de partenaires qui, chacun à leur niveau, apportent leur pierre à l’édifice.

Mobiliser les acteurs autour d’un projet de territoire nécessite :

  • d’identifier les acteurs à mobiliser ;
  • d’intégrer chaque acteur dans le cadre du projet ;
  • de mobiliser chacun de ces acteurs tout au long du projet.

Le chef de projet doit jouer un rôle à la fois de moteur et d’interface vis-à-vis des acteurs locaux qu’il juge pertinent d’associer.

1.

Identifier les acteurs à mobiliser

Lorsqu’on souhaite mener un projet de territoire, la recherche des partenaires à mobiliser est l’une des premières étapes à réaliser. En effet, le porteur de projet aura besoin d’eux à chaque étape, du diagnostic jusqu’à la mise en œuvre et à l’évaluation du projet de territoire, même s’ils ne seront pas tous associés de la même façon au même moment.

On peut identifier différentes catégories d’acteurs à associer à l’élaboration du projet de territoire :

  • les acteurs politiques ;
  • les acteurs techniques ;
  • les autres acteurs du territoire.

Les acteurs politiques

La mobilisation des acteurs politiques, en raison de leur très grande diversité, amène à proposer une approche par facteurs clés de réussite :

  • déterminer quelles collectivités, quels établissements public...
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