![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Jean Gaugler
Conseiller aux décideurs locaux
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Jean Gaugler est titulaire d’une maîtrise de droit public et d’un DESS Administration des collectivités territoriales.
Après un parcours dans la fonction publique territoriale, tout d’abord en tant que directeur administratif et financier d’une commune et juriste dans un conseil départemental, il est recruté en tant que DGS de plusieurs communes.
Depuis le mois de mai 2024, il exerce le métier de conseiller aux décideurs locaux pour la Direction générale des Finances publiques. Dans ce cadre, il accompagne 40 communes, une communauté d’agglomération et une dizaine de syndicats intercommunaux sur les sujets de conseil budgétaire et financier, d’analyse financière, d’optimisation des ressources fiscales et financières, de gestion de la dette et des emprunts, de fiabilisation comptable, de marchés publics et de délégation de service public.
Publications récentes
-
Fiche pratique 3 mars 2025
L'examen de gestion par la chambre régionale des comptes
Les chambres régionales des comptes disposent de trois compétences obligatoires de contrôle sur les collectivités territoriales. Parmi elles, l’examen de gestion constitue un contrôle portant sur la qualité de la gestion des ordonnateurs. Ce contrôle présente des caractéristiques particulières qui le distinguent du contrôle juridictionnel opéré sur les comptes des comptables. Il se déroule selon une procédure contradictoire et ses résultats peuvent interpeller sur l’efficacité des politiques publiques.
-
Fiche pratique 3 mars 2025
Connaître la méthodologie et les temps forts (débat d’orientations, vote du budget, etc.)
La communication financière constitue une obligation légale mais aussi un moyen d’obtenir l’adhésion au projet public. Si l’on reconnaît son intérêt, voire sa nécessité, on ne sait pas toujours quelle méthodologie adopter, quels partenaires associer, ni quels moyens mettre en œuvre. Vous trouverez dans cette fiche : le détail des temps forts de la communication financière ; une méthodologie globale d’approche pour définir et mettre en œuvre une communication financière ; quelques exemples-types de dossiers de communication financière (débat d’orientations budgétaires, présentation du budget primitif et du compte administratif ou compte financier unique).
-
Fiche pratique 3 mars 2025
Distinguer budgets primitifs, décisions modificatives et budget supplémentaire
Les collectivités locales sont dans l’obligation de voter chaque année un document qui présente de manière exhaustive l’ensemble des dépenses et des recettes prévues au cours de l’exercice budgétaire. Le document adopté initialement est appelé « budget primitif ». Il se distingue de deux autres types de documents budgétaires, adoptés au cours du même exercice, dénommés « budget supplémentaire » et « décisions modificatives ». Les documents budgétaires correspondent au budget primitif et aux décisions modificatives, qui permettent l’ajustement de la prévision initiale en cours d’exercice. Ces dernières ne présentent pas de caractère obligatoire (contrairement au budget primitif), mais s’avèrent souvent nécessaires. L’une d’elles présente un caractère particulier et est à ce titre appelée « budget supplémentaire » : au-delà de son rôle d’ajustement des prévisions budgétaires, le budget supplémentaire a pour fonction principale de reprendre les résultats de l’exercice précédent. L’objet de cette fiche est de vous présenter les principales caractéristiques de ces différents documents budgétaires afin que vous appréhendiez correctement les éléments qui les distinguent.
-
Fiche pratique 3 mars 2025
Connaître les différents niveaux d’épargne, analyser leurs évolutions et appréhender le mode de financement des investissements
L’analyse financière rétrospective consiste à déterminer le niveau d’épargne de la collectivité, à examiner son évolution au cours des dernières années, à mesurer la variation de sa solvabilité, à s’interroger sur les conditions d’équilibre et le mode de financement des investissements au cours de la période passée. L’analyse de l’autofinancement des investissements est donc le point central de l’analyse financière. L’épargne constitue l’un des modes de financement des investissements de votre collectivité. Il est donc essentiel de déterminer comment elle se calcule, quelle est sa signification et comment évaluer si elle est suffisante ou pas. La présente fiche a pour objet d’expliciter le mode de calcul des différents niveaux d’épargne.
-
Fiche pratique 3 mars 2025
Comment assurer l’équilibre de vos budgets primitifs et comptes administratifs ?
Les collectivités locales sont dans l’obligation de voter chaque année un budget qui présente de manière exhaustive l’ensemble des dépenses et des recettes prévues au cours de l’exercice. Ce budget doit être établi dans le respect d’un certain nombre de règles, dont celle, fondamentale, de l’équilibre budgétaire. Ces règles conditionnent la légalité des budgets communaux, sous le contrôle du préfet. Cette fiche vous permettra d’appréhender les différentes conditions de l’équilibre de votre budget primitif et de votre compte administratif (ou compte financier unique). Contrairement à l’État, dont le budget n’est jamais équilibré lors du vote de la loi de finances, les collectivités territoriales et leurs établissements publics de coopération ont l’interdiction de voter un budget présentant un déficit. La loi fixe les trois conditions de l’équilibre réel des budgets primitifs et supplémentaires des collectivités (cf. Étape 1). Il existe quelques exceptions à cette règle (cf. Étape 2) mais, dans tous les cas, les inscriptions budgétaires doivent être sincères et sont soumises au contrôle de légalité. En cas d’adoption d’un budget en déséquilibre, l’entité s’expose notamment à des mesures de redressement de la part de la chambre régionale des comptes (cf. Étape 3). Enfin, la règle de l’équilibre budgétaire s’applique également en exécution (cf. Étape 4).
-
Fiche pratique 3 mars 2025
Analyser l’évolution de la trésorerie en utilisant le tableau de trésorerie
Du fait de l’obligation du dépôt des fonds non rémunérés au Trésor public, la collectivité ou l’établissement, à la différence de l’entreprise, n’a pas pour objectif de maximiser le montant de sa trésorerie puisqu’elle ne peut pas la placer ni la rentabiliser. Pour autant, en termes de gestion, chaque collectivité et chaque établissement doit connaître son niveau et l’évolution de son niveau de trésorerie. En effet, il est nécessaire de procéder à une distinction, ici, entre disponibilités de trésorerie et disponibilités des crédits budgétaires : l’existence de crédits budgétaires suffisants permet réglementairement d’effectuer des mandats de dépenses. Toutefois, avant de prendre en charge lesdits mandats, le comptable public doit vérifier au préalable la disponibilité de la trésorerie qui effectue le mandat. La réalisation de cette analyse ne peut également s’effectuer qu’à l’aide du compte de gestion. Une attention particulière doit être portée à la variation des créances et des dettes à court terme. L’objet de la présente fiche est de vous présenter une méthode d’analyse de cette évolution sur plusieurs exercices.
