![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Jérôme Ferret
Maître de conférences en sociologie HDR
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Maître de conférences en sociologie HDR (EHESS) à l’université Toulouse Capitole, il a été chargé de recherches puis directeur adjoint des recherches à l’Institut des Hautes Études de la Sécurité Intérieure (IHESI) entre 1998 et 2003.
Spécialiste des questions de sécurité locale et de police urbaine (policing), il a publié de nombreux articles et rapports sur le sujet.
Publications récentes
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Fiche pratique 10 avril 2026
Comprendre la politique de sécurité du maire
Par sa proximité, ses compétences en police administrative et son rôle de coordination, le maire est un acteur clé de la sécurité locale. Pourtant, malgré un rôle de plus en plus visible dans les politiques locales de sécurité, le maire agit dans un cadre juridique strict et avec des moyens très inégaux selon les communes. Ces deux éléments constituent des limites structurelles à son action contre la délinquance. Comme le souligne Xavier Latour dans son article de novembre 2025 (cf. rubrique Aller plus loin), au-delà des limites juridiques, on peut observer de fortes inégalités territoriales dans la capacité des communes à mener des politiques de sécurité efficaces. Les grandes villes et métropoles disposent généralement de moyens financiers plus importants. Elles peuvent recruter un nombre conséquent de policiers municipaux, investir dans la vidéoprotection, développer des centres de supervision urbaine, financer des dispositifs de prévention sociale ou encore expérimenter des technologies innovantes. Ces communes ont aussi une ingénierie administrative suffisante pour monter des projets complexes et coopérer avec l’État. À l’inverse, les petites communes, notamment rurales, disposent de ressources très limitées. Elles n’ont souvent pas de police municipale ou seulement un garde champêtre, et doivent se reposer presque exclusivement sur la gendarmerie nationale. Leur capacité à investir dans des équipements coûteux (caméras, logiciels, personnels spécialisés) est réduite, ce qui limite leur marge de manœuvre face aux attentes croissantes des habitants en matière de sécurité. Ces disparités sont renforcées par les différences de charges et de contextes locaux. Certaines communes, bien que petites, sont confrontées à des problématiques spécifiques (zones touristiques, axes de passage, quartiers sensibles) sans disposer des moyens correspondants pour y répondre. Par exemple, longtemps épargnées, les communes rurales sont désormais touchées par le narcotrafic. Il en résulte une forme de sécurité à plusieurs vitesses, où la qualité et l’intensité des politiques locales de prévention et de surveillance varient fortement d’un territoire à l’autre, alors même que le cadre juridique est national et uniforme. Le maire est ainsi pris dans une tension permanente : acteur incontournable de la sécurité locale, il reste dépendant de l’État et des ressources de sa commune, ce qui limite l’efficacité et l’homogénéité des politiques de lutte contre la délinquance. Cette fiche se propose donc d’analyser les moyens mis à sa disposition et l’application qui peut en être faite selon les attentes des citoyens. On distinguera deux axes principaux suivant que la politique communale est préventive ou répressive.
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Fiche pratique 10 avril 2026
Police municipale : connaître la notion de sécurité publique
La notion de sécurité est particulièrement complexe à aborder. Progressivement, les textes de droit sont venus préciser un certain nombre d’éléments quant à son périmètre et aux acteurs qui y concourent. Néanmoins, les usages de la notion sont souvent nombreux et hétérogènes. Ils peuvent parfois apparaître au premier abord comme contradictoires. Cette fiche précise les différentes terminologies et les emplois que les professionnels de la sécurité et de la police peuvent rencontrer. Elle replace les enjeux de la « sécurité publique » dans le cadre plus général de la « sécurité intérieure » et de la « sécurité nationale ». Elle prend également en compte les évolutions intervenues dans le domaine de la sécurité dite « privée » et du contexte européen.
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Fiche pratique 2 février 2026
Le rôle du maire en matière d’hygiène publique et de salubrité
La santé publique peut être définie comme le bien-être physique et psychique des concitoyens considérés dans leurs collectivités. Les acteurs de la protection de la santé publique sont nombreux, mais au niveau local, c’est le maire, au titre de ses pouvoirs de police, qui doit assurer celle-ci.
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Fiche pratique 2 février 2026
Maîtriser le budget relatif à la police municipale
Le budget consacré par les communes aux polices municipales ne cesse d’augmenter depuis quelques années. Et ce recours n’est plus un marqueur idéologique clivant, comme ce fut le cas dans le passé : l’étude publiée en octobre 2025 par l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), intitulée Les enjeux financiers des polices municipales, montre en effet que si les communes de droite gardent une courte avance, celles de gauche les suivent de très près dans la priorisation qu’elles accordent à la sécurité. Les dépenses continuent quant à elles de croître à un rythme régulier : en 2024, 2,3 milliards d’euros ont été consacrés aux dépenses de fonctionnement des communes ou intercommunalités. Ce chiffre traduit une hausse de 5,7 % par rapport à 2023, qui avait déjà été une année dynamique (7,3 %) tout comme 2022 (9 %). En 2017, la hausse n’était que de 2,7 %. La bascule effectuée en 2022 s’explique par la crise inflationniste, doublée de l’évolution des effectifs, de la revalorisation du point d’indice ainsi que des mesures salariales spécifiques accordées aux catégories C, qui ont accéléré les dépenses des polices municipales. De plus en plus de services de police municipale gèrent leur budget, car qui est plus à même de connaître et mettre en œuvre ses besoins si ce n’est les principaux intéressés ? Pour ce faire, il doit y avoir une parfaite maîtrise de tous les aspects techniques et un travail en transversalité avec les services financiers de la mairie ainsi qu’avec les autorités. La nécessaire maîtrise de la dépense publique induit une optimisation du budget. Le chef de service de police municipale a donc un rôle prépondérant en la matière. Cette fiche décrit le processus de gestion budgétaire au sein du service de police municipale. Dans une première partie seront abordées les bases d’un budget communal ; dans une seconde, les temps forts de l’année seront étudiés, à savoir : la préparation, le montage et l’exécution du budget du service de police municipale.
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Fiche pratique 28 novembre 2025
Sélectionner et recruter un agent de police municipale
Le recrutement d’un agent de police municipale pour une collectivité revêt toujours un caractère particulier. La grande diversité des services de police municipale et de leur doctrine d’emploi fait qu’il n’y a pas de profil uniforme. Se tromper pour un recrutement engendre donc des conséquences qui sont rarement minimes : inadaptabilité aux missions demandées, source de conflit dans le service, avec la collectivité, absence d’épanouissement de l’agent recruté. Dans cette fiche, les bases pour effectuer un bon recrutement vont être étudiées : les critères fondamentaux sur l’établissement du profil pour effectuer une sélection des candidatures ; un rappel de la réglementation relative à la sélection des candidats ; les différentes phases du recrutement : le jury, l’entretien, l’évaluation, le choix du candidat. Des questions et fiches d’évaluation, indispensables aux recrutements, seront également proposées.
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Fiche pratique 28 novembre 2025
Le statut et les pouvoirs de police du maire
Le Code général des collectivités territoriales précise que « le maire concourt, par son pouvoir de police, à l’exercice des missions de sécurité publique et de prévention de la délinquance ». Le maire est l’autorité compétente pour prendre et faire respecter les mesures nécessaires au maintien de l’ordre, de la sécurité, de la tranquillité et de la salubrité publiques sur le territoire de la commune. La sécurité apparaît aujourd’hui comme l’une des principales préoccupations des maires et comme un enjeu électoral majeur. Pour satisfaire leurs ambitions dans le domaine de la sécurité, les maires ont un statut qui leur confère des pouvoirs de police administrative et des pouvoirs de police judiciaire. Enfin, et plus récemment, les lois ont consacré la vocation du maire à être le pivot de l’action territoriale de sécurité et de prévention de la délinquance.
