Jérôme Ferret

Jérôme Ferret

Jérôme Ferret

Maître de conférences en sociologie HDR

Domaines d'expertise

Biographie professionnelle

Maître de conférences en sociologie HDR (EHESS) à l’université Toulouse Capitole, il a été chargé de recherches puis directeur adjoint des recherches à l’Institut des hautes études de la sécurité intérieure (IHESI) entre 1998 et 2003.

Spécialiste des questions de sécurité locale et de police urbaine (policing), il a publié de nombreux articles et rapports sur le sujet.

Publications récentes

  • Fiche pratique 10 avril 2026

    Comprendre la politique de sécurité du maire

    Par sa proximité, ses compétences en police administrative et son rôle de coordination, le maire est un acteur clé de la sécurité locale. Pourtant, malgré un rôle de plus en plus visible dans les politiques locales de sécurité, le maire agit dans un cadre juridique strict et avec des moyens très inégaux selon les communes. Ces deux éléments constituent des limites structurelles à son action contre la délinquance. Comme le souligne Xavier Latour dans son article de novembre 2025 (cf. rubrique Aller plus loin), au-delà des limites juridiques, on peut observer de fortes inégalités territoriales dans la capacité des communes à mener des politiques de sécurité efficaces. Les grandes villes et métropoles disposent généralement de moyens financiers plus importants. Elles peuvent recruter un nombre conséquent de policiers municipaux, investir dans la vidéoprotection, développer des centres de supervision urbaine, financer des dispositifs de prévention sociale ou encore expérimenter des technologies innovantes. Ces communes ont aussi une ingénierie administrative suffisante pour monter des projets complexes et coopérer avec l’État. À l’inverse, les petites communes, notamment rurales, disposent de ressources très limitées. Elles n’ont souvent pas de police municipale ou seulement un garde champêtre, et doivent se reposer presque exclusivement sur la gendarmerie nationale. Leur capacité à investir dans des équipements coûteux (caméras, logiciels, personnels spécialisés) est réduite, ce qui limite leur marge de manœuvre face aux attentes croissantes des habitants en matière de sécurité. Ces disparités sont renforcées par les différences de charges et de contextes locaux. Certaines communes, bien que petites, sont confrontées à des problématiques spécifiques (zones touristiques, axes de passage, quartiers sensibles) sans disposer des moyens correspondants pour y répondre. Par exemple, longtemps épargnées, les communes rurales sont désormais touchées par le narcotrafic. Il en résulte une forme de sécurité à plusieurs vitesses, où la qualité et l’intensité des politiques locales de prévention et de surveillance varient fortement d’un territoire à l’autre, alors même que le cadre juridique est national et uniforme. Le maire est ainsi pris dans une tension permanente : acteur incontournable de la sécurité locale, il reste dépendant de l’État et des ressources de sa commune, ce qui limite l’efficacité et l’homogénéité des politiques de lutte contre la délinquance. Cette fiche se propose donc d’analyser les moyens mis à sa disposition et l’application qui peut en être faite selon les attentes des citoyens. On distinguera deux axes principaux suivant que la politique communale est préventive ou répressive.

    #maire #politique de sécurité
  • Fiche pratique 10 avril 2026

    Police municipale : connaître la notion de sécurité publique

    La notion de sécurité est particulièrement complexe à aborder. Progressivement, les textes de droit sont venus préciser un certain nombre d’éléments quant à son périmètre et aux acteurs qui y concourent. Néanmoins, les usages de la notion sont souvent nombreux et hétérogènes. Ils peuvent parfois apparaître au premier abord comme contradictoires. Cette fiche précise les différentes terminologies et les emplois que les professionnels de la sécurité et de la police peuvent rencontrer. Elle replace les enjeux de la « sécurité publique » dans le cadre plus général de la « sécurité intérieure » et de la « sécurité nationale ». Elle prend également en compte les évolutions intervenues dans le domaine de la sécurité dite « privée » et du contexte européen.

    #politique de sécurité
  • Fiche pratique 10 avril 2026

    Police municipale : comment mener une procédure disciplinaire à l’encontre d’un agent ?

    De manière générale, tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la hiérarchie, est responsable de l’exécution des tâches qui lui sont confiées. Le policier municipal doit donc se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique, sauf dans le cas où l’ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public. Toute faute commise par un fonctionnaire dans l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de ses fonctions l’expose à une sanction disciplinaire sans préjudice, le cas échéant, des peines prévues par la loi pénale.

    #fonctionnaire
  • Fiche pratique 10 avril 2026

    Vidéoprotection : obtenir l’autorisation d’installer

    C’est le maire qui prend la décision d’installer des caméras de vidéoprotection sur la voie publique ou dans des lieux ouverts au public, essentiellement pour prévenir et lutter contre la délinquance, renforcer le sentiment de sécurité des habitants et gérer les problèmes de sécurité routière.  Cette fiche va vous permettre de connaître les objectifs justifiant l’installation des caméras et vous explique comment constituer votre dossier de demande. Les démarches que vous devrez entreprendre auprès des services de la préfecture chargés d’instruire votre dossier sont également expliquées en détail.

    #vidéoprotection
  • Fiche pratique 10 avril 2026

    Connaître et appliquer le Code de déontologie de sa police municipale

    La déontologie de l’agent public est, selon les termes de Christian Vigouroux, « un ensemble de principes d’action tournés vers les pratiques professionnelles qui rendent possible le service public par la confiance des usagers, le respect des missions définies par la loi et l’acceptation des contraintes de l’action collective. Elle s’appuie sur le droit, mais couvre un champ plus vaste que le droit en faisant appel à des principes non nécessairement exprimés dans une règle juridique » (Déontologie des fonctions publiques, Dalloz, 1995). Le Code de déontologie des agents de police municipale adopté en 2003 est intégré et figure depuis le 1er janvier 2014 dans le chapitre V du livre V du Code de la sécurité intérieure (CSI) (partie réglementaire). Les articles R. 515-1 à R. 515-21 du CSI constituent le nouveau Code de déontologie des agents de police municipale (CSI, art. R. 515-1) ; il s’applique « à l’ensemble des agents de police municipale, des chefs de service de police municipale et des directeurs de police municipale » (CSI, art. R. 515-1). Ce nouveau Code de déontologie comporte quatre sections : Dispositions générales - Devoirs généraux des agents de police municipale - Droits et devoirs respectifs des agents de police municipale et des autorités de commandement - Du contrôle des polices municipales. L’article R. 515-1 ouvrant le chapitre V : Déontologie des agents de police municipale et la section 1 : Dispositions générales précise ainsi que les dispositions du présent chapitre constituent le Code de déontologie des agents de police municipale, s’appliquant à l’ensemble des agents de police municipale et des chefs de service de police municipale depuis un décret de 2015. Plus généralement, il constitue pour ces derniers une norme d’action professionnelle qui, sans créer des règles nouvelles, opère une synthèse nécessaire des droits et obligations qui s’imposent à ces agents dans l’exercice de leurs fonctions.

  • Fiche pratique 10 avril 2026

    Doctrine d’emploi de la police municipale

    Le statut général et l’emploi des polices municipales sont intimement liés aux choix politiques des maires et de leurs équipes. Et le positionnement de la police municipale dans les dispositifs de sécurité a très nettement évolué ces dix dernières années. Cette évolution porte à la fois sur les effectifs et sur les compétences. En quelques années, les services se sont très nettement professionnalisés. Au-delà de la certitude sur l’évolution observée des polices municipales, ces dernières n’évoluent pas toutes au même rythme. C’est ainsi qu’apparaissent, au travers de l’analyse du fonctionnement des différents services, des doctrines d’emploi très différentes, et ce pour plusieurs raisons : De nombreux débats subsistent encore sur le positionnement des polices municipales, leur compétence, leur statut et, de manière plus générale, sur leur rôle dans le système de coproduction de la sécurité. L’approche des employeurs, c’est-à-dire des élus, et plus particulièrement des maires, n’est évidemment pas homogène. Les polices municipales doivent répondre à des problématiques locales présentant des particularités propres à chaque collectivité.

    #politique de sécurité

Ressources associées