![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Lucila Modebelu
Directrice adjointe du centre hospitalier universitaire de Clermont-Ferrand, chargée du site de Louise Michel
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Lucila Modebelu est autrice et coordinatrice du fonds documentaire Gérer le personnel hospitalier chez Weka depuis 2021.
Diplômée de l’université de Rennes 1 (master 2 droit de la santé) et de l’École des hautes études en santé publique (EHESP), elle est directrice d’hôpital depuis 2020.
Son expérience dans le secteur associatif (ancienne présidente de l’association des jeunes agents publics, FP21) l’a amenée à intervenir dans diverses composantes du secteur public, au-delà du secteur de la santé.
Elle exerce depuis 2023 au sein du centre hospitalier universitaire (CHU) de Clermont-Ferrand en tant que directrice adjointe chargée du site de Louise Michel dont l’activité médicale est essentiellement dédiée à la médecine physique et de réadaptation, aux soins médicaux et de réadaptation et à la gériatrie.
Publications récentes
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Fiche pratique 6 juillet 2026
Les modèles théoriques d’innovations managériales dans la santé
Le secteur hospitalier, traditionnellement fondé sur des structures hiérarchiques établies, connaît aujourd’hui une évolution importante. L’établissement public de santé doit repenser ses modèles managériaux pour répondre aux défis contemporains. Les directeurs d’établissement, pilotes de cette évolution, se trouvent face à un enjeu stimulant : comment concilier l’innovation managériale avec la rigueur médicale, l’agilité organisationnelle avec la sécurité des soins, l’efficience économique avec l’humanité soignante ? Cette harmonisation délicate ne peut plus s’appuyer uniquement sur les modèles managériaux classiques, aussi éprouvés soient-ils. Les nouvelles générations de professionnels de santé, nourries de culture digitale et d’aspirations collaboratives, appellent de leurs vœux des approches managériales qui résonnent avec leurs valeurs. Parallèlement, l’accélération technologique, l’émergence de l’intelligence artificielle en santé et les enseignements de la crise sanitaire redessinent les contours du possible en matière d’organisation du travail et de coordination des équipes.
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Fiche pratique 6 juillet 2026
La mise en œuvre du e-learning dans un établissement de santé
L’évolution de la technologie de l’information et de la communication a modifié les modes d’apprentissage et permis de reconnaître comme performantes les formations e-learning. L’e-learning, également appelé « apprentissage électronique », désigne communément l’apprentissage à distance par l’intermédiaire d’outils modernes de communication connectés à Internet. Cependant, pour parvenir à formaliser des programmes de formation de ce type et les développer au sein d’un établissement de santé, une conduite de projet bien élaborée va devoir être formalisée, tenant compte de bon nombre de paramètres et mettant en jeu différents acteurs. En effet, la technologie et surtout l’informatique vont devoir cohabiter avec la pédagogie et la didactique dans un univers ou la sécurisation des données est essentielle. Il va donc falloir se poser les bonnes questions avant de mettre en œuvre ce projet pour qu’il soit pertinent et viable.
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Fiche pratique 6 juillet 2026
Le conseil en évolution professionnelle (CEP) dans le cadre du compte personnel de formation (CPF)
L’ordonnance n° 2017-53 du 19 janvier 2017 portant diverses dispositions relatives au compte personnel d’activité (CPA) prévoyait que « tout fonctionnaire peut bénéficier, à sa demande, d’un accompagnement personnalisé destiné à l’aider à élaborer et mettre en œuvre son projet professionnel, notamment dans le cadre du conseil en évolution professionnelle ». L’article R. 422-97 du Code général de la fonction publique précise également que l’agent qui a un projet d’évolution professionnelle peut solliciter l’accompagnement d’un conseiller en évolution professionnelle (CEP) et la loi n° 2014-288 du 5 mars 2014, modifiée par la loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018, prévoit les modalités de mise en œuvre de cet accompagnement et par qui est assurée cette mission. Il semble nécessaire de savoir qui est habilité à exercer les missions de conseiller en évolution professionnelle et quelles compétences sont nécessaires pour mener à bien cette mission d’accompagnement.
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Fiche pratique 6 juillet 2026
Sources du droit de la fonction publique hospitalière et hiérarchie des normes
Fondamentalement, on peut affirmer que le droit de la fonction publique hospitalière est l’un des sous-ensembles du droit de la fonction publique, inséré dans le droit administratif interne et donc, classiquement, dans le vaste domaine du droit public. Cette affirmation générale sur l’unicité du droit de la fonction publique hospitalière comme composante du droit public doit être néanmoins battue en brèche : L’analyse du droit de la fonction publique hospitalière impose des incursions au-delà de la frontière entre le droit public et le droit privé : principalement, le droit social et le droit du travail comportent des facteurs d’attractivité, notamment dans les domaines afférents à l’hygiène et à la sécurité (la formation spécialisée en matière de santé, sécurité et conditions de travail [F3SCT] des CSE et la réglementation relative aux services de santé au travail dans les établissements publics de santé sont insérées dans le Code du travail). En dépit d’une législation et d’une réglementation nationales inflationnistes, l’enracinement des pratiques et des normes locales donnent un relief particulier à certaines sources « secondaires » du droit de la fonction publique hospitalière. Contrariant le principe général de hiérarchie des normes, ces pratiques et règles locales sont autant de dérives « a-normatives » et fragilisent, dans la pratique, la cohérence statutaire atténuant la force du principe d’égalité des fonctionnaires et agents publics.
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Fiche pratique 6 juillet 2026
Les élections professionnelles dans la fonction publique hospitalière
Le comité social d’établissement (CSE), fusionnant les comités techniques (CT) et les comités d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT), a été mis en place à l’issue des élections professionnelles dans la fonction publique de 2022. Le périmètre des instances ainsi constituées se développe avec la création attendue des commissions consultatives paritaires (CCP) à l’attention des contractuels de droit public. C’est ensuite la responsabilité sociale et environnementale, laquelle incombe à toutes les organisations dont les établissements publics de santé, qui s’exprimera au travers de ce scrutin imposant notamment le principe de l’égalité hommes-femmes. Les nouvelles technologies de l’information et de la communication, qui ont récemment profondément restructuré les organisations et les pratiques des établissements publics de santé, s’imposeront également via l’introduction du vote électronique. La présente fiche a pour vocation d’aider les directeurs de centres hospitaliers publics, et plus particulièrement les directions des ressources humaines, à appréhender la nouvelle donne des prochaines élections professionnelles de la fonction publique hospitalière.
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Fiche pratique 6 juillet 2026
Fonctionnaires et agents publics hospitaliers
Caractéristique essentielle, les fonctionnaires et agents publics ne sont pas des « salariés » au sens strict du terme (ils perçoivent un « traitement », et non un salaire). Leur situation juridique ne s’inscrit donc pas dans une logique contractuelle et, n’en déplaise aux néolibéraux inspirant le droit européen, les fonctionnaires et agents publics hospitaliers demeurent fort attachés au service public « à la française ». Les agents publics, en situation statutaire et réglementaire, demeurent soumis au pouvoir hiérarchique. La fonction hospitalière n’est pas uniforme et la typologie fait apparaître d’importantes distinctions entre fonctionnaires titulaires d’une part, et stagiaires et contractuels de l’autre.
