Comment définir les concepts d’emploi, d’effectif et de compétence ?

L’emploi est l’ensemble des postes qui présentent des proximités suffisantes pour être étudiées et traitées de façon globale. Chaque emploi se caractérise par une ou quelques finalités spécifiques qui en précisent les résultats attendus.L’effectif est une mesure utilisée pour les déclarations sociales. Il représente le nombre d’agents travaillant au sein de la collectivité ou de l’établissement. Le tableau des effectifs, annexé au budget prévisionnel et au compte administratif, constitue la liste par filière, catégorie, cadre d’emplois et grade, des emplois titulaires ou non, supposés ouverts budgétairement et pourvus ou non, distingués selon s’ils sont à temps complet ou temps non complet.La compétence peut être considérée comme la somme de savoirs, savoir-faire et savoir-être devant être détenus par une personne pour pouvoir occuper un poste de travail donné.

Fichepratique

Sommaire

1. La définition de la GPEEC
2. Pourquoi mettre en place une démarche de GPEEC ?
3. Les enjeux d’une démarche de GPEEC pour chaque acteur de la collectivité
4. Les conditions nécessaires à la mise en œuvre de la GPEEC

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Définir et identifier les enjeux de la GPEEC

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Mis à jour le 1 juil. 2026 par Céline Dubois | Coordonné par Céline Dubois | Référence : 9716

L'essentiel par l'éditeur

La GPEEC, ou gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences, est un outil stratégique essentiel pour les collectivités territoriales. Elle permet d'anticiper les besoins en ressources humaines, d'adapter les compétences des agents et d'assurer la continuité du service public. En réponse aux contraintes financières et aux évolutions démographiques, la GPEEC favorise une gestion proactive des effectifs, améliore la qualité du service rendu et renforce le dialogue social.

Quels sont les avantages de la GPEEC pour les collectivités territoriales ?
Comment la GPEEC contribue-t-elle à l'amélioration du service public ?
Pourquoi la GPEEC est-elle indispensable dans un contexte de contraintes financières ?

La gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences (GPEEC) est une préoccupation, une réflexion et une démarche des dirigeants publics tendant à la recherche d’adéquation entre les besoins de la collectivité ou la structure et les ressources humaines (RH) nécessaires pour les satisfaire.

Dans un contexte de fortes contraintes budgétaires avec toutefois la nécessité de maintenir la qualité et la continuité du service public, la GPEEC est un outil RH indispensable pour relever ces défis.

Cette fiche tend à définir la GPEEC et à présenter les enjeux de mise en œuvre de la démarche.

La définition de la GPEEC

D’abord principalement évoquée dans la sphère du secteur privé sous l’angle de l’adaptabilité des ressources humaines à l’évolution des moyens et des besoins de production, elle est désignée sous le nom de GEPP (gestion prévisionnelle des ressources humaines).

Initialement peu connue dans la fonction publique, elle s’est progressivement diffusée et imposée au fil du temps ; parfois controversée et souffrant d’une réputation « d’usine à gaz », elle est pourtant tout à fait pertinente pour répondre aux préoccupations actuelles des élus qui souhaitent à la fois améliorer la gestion de leur masse salariale et des coûts RH et développer les actions de formation et les compétences de leur personnel (source : Baromètre HoRHizons 2025).

La GPEEC est la conception, la mise en œuvre et le suivi...

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