Les lois portant sur l’action sociale et l’insertion ne vont-elles pas à contre-sens de cette démarche ?

Les lois proposent une organisation des acteurs au sein d’un dispositif et n’ont pas encore prévu l’ensemble du parcours d’une personne. Rien n’empêche le territoire de s’organiser dans ce sens. « Au demeurant, la nouvelle stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté porte une ambition de transformation de notre modèle social, dans l’éducation et la formation d’une part, et dans l’accompagnement et l’émancipation sociale par l’activité et l’emploi d’autre part. Le renforcement de la qualité et de l’efficacité de l’accompagnement constitue un objectif partagé des pouvoirs publics, État et collectivités territoriales, qui donne actuellement lieu à des expérimentations locales. Dans cette ambition, la démarche du référent de parcours est destinée à proposer un accompagnement renforcé aux personnes en grande difficulté sociale, et vise pour ce faire à améliorer la coopération entre les professionnels en charge du suivi d’une même personne, en associant activement cette dernière à la prise de décision. » ( Guide d’appui à la mise en œuvre de la démarche du « référent de parcours » , 2019)

La coordination des acteurs de l’insertion est-elle une démarche qualité ?

Oui, si l’objectif est bien l’amélioration du service rendu aux personnes, et si les critères qualité sont définis avec toutes les parties concernées ( cf . Créer une norme qualité AFNOR pour l’insertion ).

Action sociale

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Coordonner les acteurs du parcours d’insertion

Nos fiches mettent en partage l’expérience terrain et vous indiquent la marche à suivre concrète, étape par étape, pour vous accompagner dans la mise en œuvre de vos décisions.

Contexte

Vous souhaitez coordonner les acteurs de l’insertion pour rendre cohérent et optimiser le parcours d’insertion des personnes en difficulté ? Il s’agit de jouer le rôle d’un chef d’orchestre : indiquez, selon la partition définie préalablement, à chaque intervenant quand proposer le parcours et de quelle manière, en vous appuyant sur la capacité d’agir des participants. Dans les faits, les dispositifs d’insertion, généralement cloisonnés, prévoient un parcours en interne sans lien avec des actions d’insertion réalisées en amont.

Comment coordonner les acteurs du parcours d’une personne, quels que soient les dispositifs mobilisés ? Quel rôle joue le référent unique ?

Les acteurs de l’insertion amenés à intervenir auprès d’une personne sont nombreux et bien souvent spécialisés. En moyenne, environ vingt professionnels interviennent ainsi auprès de la même personne en insertion. Cette multiplicité d’intervenants constitue une richesse.

Elle peut, paradoxalement, brouiller la lisibilité des projets de parcours entrepris et réduire l’efficience des actions mises en œuvre.

Il convient, dans ces conditions, de favoriser l’échange et de convaincre tous les acteurs de l’insertion de la nécessité d’une coordination, dans une approche pluridisciplinaire et interinstitutionnelle cohérente et innovante. Il s’agit d’envisager l’action sociale « en privilégiant une approche globale plutôt qu’une approche segmentée par dispositif, en associant les personnes accompagnées à l’analyse et à l’évaluation de leur situation, à la définition de leur projet ainsi qu’au suivi de leur parcours », en rompant avec les logiques de cloisonnement et en privilégiant la coopération entre acteurs.

Les enjeux de la démarche sont :

« la place centrale occupée par la personne accompagnée ;
la valorisation des potentiels de la personne accompagnée et la reconnaissance de ses savoirs ;
le travail en réseau entre les différentes institutions ;
la cohérence et l’efficience des actions menées afin d’assurer la continuité du parcours de la personne » (Guide d’appui à la mise en œuvre de la démarche du « référent de parcours », 2019).

Identifier les acteurs du parcours d’insertion

Selon l’étape du parcours, les acteurs sollicités sont différents et leur rôle doit être distingué :

accueil du public : tous les professionnels de l’insertion (permanents et bénévoles) sont concernés par cette phase : soit au sein de l’action qu’ils animent (accueil dans un stage de remise...

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Insertion et lutte contre les exclusions

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