L’identification des rôles de chacun constitue un enjeu stratégique pour une relation durable et constructive. En effet, le fonctionnement de ce couple municipal que constituent l’adjoint et le service a des effets au sein de la famille coéducatrice tripartite que forment la mairie, les parents d’élèves et l’école ; il influe sur le jeu relationnel des acteurs.
Le rôle de l’adjoint à l’éducation
L’élu porte la ligne politique et les objectifs de la ville ; il est présent sur les arbitrages stratégiques :
- la politique d’inscription et de dérogation des élèves ;
- la planification des équipements et des travaux ;
- la répartition des crédits aux écoles ;
- les priorités éducatives sur les trois temps de l’enfant (scolaire, périscolaire et extrascolaire) ;
- la définition des moyens sur le périscolaire (restauration et accueil du matin et du soir), et sur les accueils de loisirs en fonction du contenu de la délégation qu’il a reçu du maire.
Le cumul fréquent des délégations à l’éducation et à la petite enfance permet à l’élu d’avoir une attention soutenue sur la charnière entre l’équipement en accueil du jeune enfant et l’école maternelle, avec tous les débats d’orientation qui en découlent.
A noter
L’adjoint à l’éducation est un personnage clé, qui participe au sein de l’exécutif municipal aux arbitrages politiques sur les moyens mis en œuvre.
Le rôle du service de l’éducation
Le service met en œuvre l’organisation permettant d’atteindre les objectifs fixés : il est en capacité de monter les projets, de les chiffrer, de les proposer à l’arbitrage de l’élu, de les mettre en œuvre et de rendre compte de l’avancement en se dotant d’indicateurs d’impact sur les usagers.
A noter
Le niveau d’expertise du service de l’éducation donne la mesure de la crédibilité de l’organisation, vis-à-vis tant de l’élu que des usagers. S’il s’agit d’un élément incontournable pour les services, il n’est pas donné une fois pour toutes, et il doit devenir une préoccupation quotidienne afin de bien positionner le service, d’où l’importance de réseaux comme l’Association nationale des directeurs de l’éducation des villes de France (ANDEV, cf. Le réseau des directeurs de l’éducation des villes et des départements).
La relation avec les parents d’élèves
Cette relation s’exprime fortement au sein des conseils d’école (cf. Préparer le conseil d’école).
Le service de l’éducation est fortement engagé dans une relation régulière avec les usagers : inscription aux écoles ainsi qu’aux services périscolaires et extrascolaires, encaissement des recettes, etc.
Il doit percevoir les enjeux qu’implique la relation entre l’élu et des parents qui sont aussi ses électeurs , et favoriser ces temps collectifs, notamment en alimentant l’information de l’élu en vue des conseils d’école.
A noter
La relation avec les parents est un sujet sensible. En effet, elle est généralement considérée par les élus comme relevant de leur responsabilité, comme étant leur prérogative dans le cadre du débat démocratique instauré dans la commune.
La relation avec les directeurs d’école
Les directeurs d’école sont souvent considérés comme les interlocuteurs naturels des élus du fait des fonctions qu’ils exercent en vertu de l’article L. 411‑1 du
Code de l’éducation
(cf. L’adjoint à l’éducation, interlocuteur clé des directions d’école et des parents).
Le service de l’éducation est également en relation quotidienne avec les directeurs d’école, sur la base de leur rôle spécifique qui les amène à être des partenaires dans l’ensemble des activités (inscriptions scolaires, élections des parents d’élèves, gestion et sécurité des bâtiments), mais aussi comme des intervenants au sein de l’organisation même du service, en raison de leur autorité sur les agents municipaux des écoles durant le temps scolaire.
La mise en œuvre d’une démarche de projet éducatif global par le service de l’éducation permet d’ouvrir aux directeurs des champs les ouvrant à la coéducation et leur donnant l’occasion de mieux comprendre certains enjeux relatifs aux élèves-enfants (cf. Comment accompagner le projet d’école dans le cadre du projet éducatif local ?).
A noter
Les directeurs d’école peuvent cultiver une relation à l’élu en concurrence avec le service de l’éducation si ce sont eux qui détiennent de façon exclusive le pouvoir d’expert.
