L’inspection générale des finances (IGF), l’inspection générale des affaires sociales (IGAS) et l’inspection générale de l’administration (IGA) ont passé au crible le programme « Hébergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vulnérables ».
En 2024, ce programme a représenté 2,3 milliards d’euros pour 203 000 places en structure d’hébergement généraliste.
Le « parc actuel d’hébergement généraliste, stable en nombre de places depuis 2021, ne permet pas de répondre à l’ensemble des demandes », observent-elles dans leur rapport de 400 pages. « Depuis cette date, le nombre de demandeurs d’hébergement a progressé de 49 % et (…) 61 % des demandes demeurent non pourvues chaque jour, en moyenne ».
« Dans ce contexte, les services de l’État ont été amenés à définir des critères de priorité d’accès à l’hébergement restrictifs, reposant sur une analyse de la vulnérabilité des demandeurs parfois poussée à l’extrême », déplorent-elles.
Les trois inspections pointent également une « sous budgétisation chronique » aux « alentours de 200 millions d’euros par an sur les trois dernières années » et un « déficit de pilotage ».
Face à ces constats, elles émettent une vingtaine de recommandations visant à « fluidifier les parcours » vers le logement et à « optimiser les moyens publics » alloués à l’hébergement.
Elles appellent notamment à une « augmentation du taux d’occupation des places du parc d’hébergement généraliste, avec un pilotage départemental et régional renforcé, visant 96 % d’occupation », soit « potentiellement 4 700 personnes hébergées en plus à l’instant T ».
Sur le plan budgétaire, les inspections ont identifié deux mesures d’économie « sans réduction du nombre de places » : la convergence du coût administratif par place (entre 18 et 63 millions d’euros d’économies) et la convergence des coûts des centres d’hébergement d’urgence (CHU) entre départements « ayant des caractéristiques similaires » (10,5 millions d’euros).
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