![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique 7 mai 2025
Participer au programme Éco-École et/ou E3D
Depuis 2007, l’Éducation nationale encourage les établissements scolaires à se lancer dans des démarches globales appelées « E3D » (établissement en démarche de développement durable), qui visent à modifier en profondeur les pratiques de l’ensemble de la communauté éducative. Dans sa note de service du 24 juillet 2013, elle précise des instructions pédagogiques avec un référentiel de mise en œuvre pour obtenir une labellisation (E3D) compatible avec les autres dispositifs de labellisation dont les établissements scolaires bénéficieraient. Parmi les organisations qui accompagnent la mise en œuvre d’une démarche de ce type, on retiendra le Comité 21, dont l’Agenda 2030 se place au cœur des enjeux du 21ème siècle, et l’Office français de la Fondation pour l’éducation à l’environnement en Europe (OF-FEEE), qui développe le programme Éco-École en France. Cette fiche présente les programmes Éco-École et E3D, la marche à suivre pour obtenir leur labellisation et l’exemple d’une collectivité impliquée dans le projet d’une école. À noter : la loi n° 2016-138 promulguée le 11 février 2016 intègre la lutte contre le gaspillage alimentaire au parcours scolaire (art. 3).
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Fiche pratique 7 mai 2025
Les établissements publics d’enseignement primaire : état des lieux du débat
Les pères fondateurs de l’école publique jugent que l’école où doivent aller tous les jeunes Français doit donner une éducation démocratique et que celle-ci passe par l’exemple d’un fonctionnement démocratique dans l’école elle-même. Ce principe est malmené depuis des décennies. Les gouvernements successifs ont rêvé de mettre en place un statut de chef d’établissement dans les écoles. Il a été créé par la loi n° 2021-1716 du 21 décembre 2021, dite « loi Rilhac ». Au cœur des raisons invoquées, la persistance observable d’un échec scolaire de masse, que résoudrait ce nouveau mode de gouvernance. En 2024, une proposition de loi (dite « Rilhac 2 ») a été déposée afin de donner aux écoles un « statut juridique : celui d’établissements publics locaux d’enseignement primaire » (EPLEP), statut qui doit permettre « de donner les moyens aux équipes pédagogiques, en concertation avec les acteurs locaux ». La création d’établissements scolaires plus ou moins autonomes dans le premier degré est présentée par plusieurs responsables politiques comme un moyen de mettre un terme aux contradictions créées par la double tutelle qui existe sur les écoles maternelles et élémentaires. Quelles sont dans le détail ces contradictions ? Quel contexte législatif préside à la création de tels établissements ? Celle-ci peut-elle vraiment être une réponse publique aux enjeux d'aujourd’hui ? Enfin, selon quels principes pourrait-elle se concrétiser ? Telles sont les interrogations auxquelles cette fiche se propose de répondre.
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Fiche pratique 24 mars 2025
Adopter une démarche de développement durable dans la construction d’une école
Les préoccupations environnementales et climatiques ont été exprimées entre autres dans la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, dite « loi Grenelle 2 » (cf. FAQ). Ces mesures législatives incitent de plus en plus – voire contraignent, dans certains champs – les collectivités locales à envisager leurs nouvelles constructions publiques de façon « durable ». L’intégration d’une démarche de développement durable dans la construction d’une école est fondamentale pour créer un environnement éducatif qui respecte l’environnement et favorise le bien-être des élèves, du personnel et de la communauté. La démarche Haute qualité environnementale (HQE) a été déterminante pour intégrer la qualité environnementale dans la conception, la réalisation et la gestion des bâtiments. Elle a sensibilisé le secteur professionnel à ces enjeux et a établi une doctrine fondée sur quatorze cibles, permettant ainsi de construire des bâtiments sains, confortables et à faible impact environnemental en France. Cette fiche a pour objet, après avoir explicité rapidement le concept de développement durable, de présenter la démarche globale appliquée à la construction, à l’extension ou à la réhabilitation d’une école, et ses différentes facettes sur toute la durée du projet, depuis la programmation jusqu’à la livraison et l’évaluation du bâtiment.
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Fiche pratique 23 mars 2025
Signaler un enfant en danger
La loi n° 2016-297 du 14 mars 2016 réformant la protection de l’enfance réserve le terme de signalement à la saisine du procureur de la République. Le signalement est un acte professionnel écrit présentant, après évaluation, la situation d’un enfant en danger qui nécessite une protection judiciaire. La présente fiche élargit la notion de signalement à son « sens commun » : processus de détection, précautions à prendre, responsabilités individuelles et collectives, démarches auprès des professionnels habilités. Cette loi a également remplacé le terme « maltraité » par le terme « en danger ». Selon les chiffres de l’Observatoire national de l’action sociale (Odas) sont recensés chaque année en France 6 600 cas de violences physiques, 5 500 cas d’abus sexuels, 1 400 cas de violences psychologiques. Ce qui représente 13 500 enfants maltraités, soit 40 agressions de mineurs par jour. Concernant les agressions sexuelles, les enquêtes sur la population française font état qu’avant d’atteindre l’âge de 18 ans, 1 enfant sur 20 a subi, ou subira, des agressions sexuelles répétées. Les agressions sur l’enfant, au-delà des conséquences physiques graves sur son développement et sur son état général de santé, provoquent des ravages psychologiques pouvant conduire jusqu’au suicide. Ces conséquences sont considérablement aggravées lorsque la réalité des faits n’a pas été prise en considération et que l’auteur n’a pas été sanctionné. La maltraitance touche tous les milieux sociaux et opère majoritairement dans le cercle restreint de l’enfant (famille et amis très proches). Détecter l’enfance en danger c’est savoir écouter, comprendre, connaître les procédures, et implique que les adultes sortent du déni. Se taire, c’est laisser faire.
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Fiche pratique 23 mars 2025
Connaître le Défenseur des droits de l’enfant
La notion de droits des enfants est récente. Si les droits de l’enfant sont nés au début du XXe siècle, la Convention internationale des droits de l’enfant (Cide) date de 1989 et a été ratifiée par la France dès 1990. Le Défenseur des droits, qui a intégré les missions du Défenseur des droits des enfants, a été institué en 2011. Les professionnels des directions de l’Éducation peuvent être saisis ou avoir à connaître des situations d’enfance en danger, physique ou psychologique ou des familles confrontées à des problématiques d’accueil de leur enfant dans les institutions locales, publiques ou privées. Si la législation peut apporter des réponses à ces situations, il existe néanmoins des zones d’ombre ou des interprétations possibles dans ces textes posant des difficultés aux familles pour faire valoir leurs droits et, de fait, pénaliser des enfants dans l’accès aux structures d’accueil, mais aussi leur interdire tout recours en cas de situations traumatisantes. Pour répondre à ces problématiques, l’Éducation nationale a mis en place des « médiateurs de l’Éducation nationale » et développe des aides sous forme de service ou de procédures spécialisés pour faciliter les démarches de ces dernières.
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Fiche pratique 21 mars 2025
Élaborer un plan pluriannuel et prévisionnel de travaux pour les bâtiments scolaires
Les représentants de la municipalité, en particulier le maire et l’adjoint délégué à l’éducation, sont sollicités par les équipes éducatives ou les représentants des parents d’élèves lors de leurs visites aux groupes scolaires ou lors des conseils d’écoles. Ces derniers leur demandent travaux, modifications, améliorations, sans retenues ni limites, et de s’engager sur ceux-ci y compris en matière de délais. Il est donc primordial qu’un plan pluriannuel soit élaboré, connu et validé par les élus avec des priorités affirmées et la connaissance de leur part des enjeux des choix faits en matière de sécurité, facilitation de réussite scolaire, intégration sociale, etc. Cette fiche a pour but la méthodologie d’élaboration d’un plan prévisionnel de travaux dans les bâtiments d’enseignement scolaire. Elle identifie les travaux classés selon leur type (contrainte technique, contrainte réglementaire, contrainte d’enseignement, etc.) et les acteurs de la procédure.
