Florian Glay
Formateur RH
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Coordinateur sur la pratique des RH territoriales, Florian Glay est directeur des ressources humaines, avec une expérience confirmée dans la fonction publique de l’État et la fonction publique territoriale.
Spécialiste du droit et du statut dans la fonction publique, il accompagne depuis plusieurs années les employeurs publics sur leurs problématiques RH complexes.
Il intervient régulièrement comme formateur auprès de directions des ressources humaines, de managers et d’acteurs RH du secteur public.
Aujourd’hui en disponibilité de la fonction publique, il se consacre à l’accompagnement des organisations publiques en conseil, formation et appui stratégique RH.
Publications récentes
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Fiche pratique 1 juillet 2026
Prévenir l’absentéisme des fonctionnaires territoriaux
L’augmentation continue depuis une dizaine d’années de la fréquence et de la gravité des arrêts de travail, associée à des contraintes financières de plus en plus prégnantes, fait de la prévention de l’absentéisme un enjeu majeur pour les collectivités locales. Face au coût et à la désorganisation qu’engendrent les arrêts de travail, les collectivités cherchent des solutions pour prévenir les absences pour raison de santé de leurs agents. Au regard des enjeux humains et financiers, il est important d’inscrire cette action dans une démarche construite, réfléchie et partagée, pour la rendre efficace, et de se concentrer sur les aspects locaux. Un rapport de l’Inspection générale des affaires sociales (Igas) et de l’Inspection générale des finances (IGF) notait, en juillet 2024, que les absences sont souvent plus marquées dans les fonctions publiques territoriale et hospitalière (17 jours en moyenne par an). Le rapport préconisait notamment l’instauration de 2 ou 3 jours de carence et la diminution du taux de remplacement de la rémunération des agents publics en arrêts de travail de courte durée (Revue de dépenses relative à la réduction des absences dans la fonction publique, juill. 2024). Un plan de lutte contre l’absentéisme dans la fonction publique a été annoncé le 28 octobre 2024 par le gouvernement, avec l’objectif d’assurer la continuité des missions de service public. Ce plan est notamment structuré autour des axes de travail suivants : « Faire passer le délai de carence de 1 jour à 3 jours. Limiter le remboursement des congés maladie à 90 % pour les arrêts de trois jours à trois mois, contre 100 % aujourd’hui. Améliorer les conditions de vie au travail sur la prévention des risques psychosociaux, l’investissement dans des équipements ergonomiques, l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, la sensibilisation à la santé et à la sécurité au travail, ou encore la prévention des maladies professionnelles. […] Renforcer la protection des agents face aux violences. » Dans des objectifs de baisse de l’absentéisme et d’économies budgétaires, la prise en charge de la maladie pendant les 90 premiers jours n’est plus de 100 %, mais de 90 % depuis le 1er mars 2025.
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Fiche pratique 1 juillet 2026
Mettre en œuvre le compte personnel de formation (CPF)
Depuis le 1er janvier 2017, les agents de la fonction publique bénéficient du compte personnel de formation (CPF). Celui-ci remplace le droit individuel à la formation (DIF) depuis le 1er janvier 2015 dans le secteur privé et est désormais élargi au secteur public d’après l’ordonnance n° 2017-53 du 19 janvier 2017. Il est à noter que le CPF s’inscrit désormais dans le cadre du compte personnel d’activité (CPA) qui a pour objectifs de sécuriser le parcours professionnel, renforcer l’autonomie et la liberté d’action de son titulaire. Le CPF permet à toute personne active d’acquérir des droits à la formation et de les mobiliser tout au long de sa vie professionnelle. Le CPF a pour objectifs, par l’utilisation des droits qu’il permet d’acquérir, de renforcer l’autonomie de son titulaire et de faciliter son évolution professionnelle. Ces droits sont attachés à la personne et sont donc conservés lorsqu’un agent change d’employeur, que cet employeur relève du secteur public ou du secteur privé.
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Fiche pratique 1 juillet 2026
Accorder un congé de solidarité familiale
Un agent vous informe que l’un de ses proches est en phase avancée d’une maladie grave et que son décès pourrait intervenir dans les prochaines semaines. Il souhaite pouvoir s’absenter afin de l’accompagner dans sa fin de vie et vous interroge sur les possibilités prévues par le statut. Le législateur a créé le congé de solidarité familiale qui répond à cette hypothèse et permet à tout agent public de s’absenter pour rester auprès d’un proche souffrant d’une pathologie mettant en jeu le pronostic vital ou qui est en phase avancée ou terminale d’une affection grave et incurable. Quelles sont les conditions pour bénéficier de ce congé ? Quelles en sont les modalités concrètes d’application et les conséquences pour l’agent ?
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Fiche pratique 1 juillet 2026
Embaucher pour une mission temporaire : contrat ou arrêté
Vous envisagez de procéder à un recrutement dans le cadre d’une mission temporaire, sans avoir recours au centre de gestion ou à l’intérim. Quel est l’acte juridique approprié pour formaliser ce recrutement ?
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Fiche pratique 1 juillet 2026
Définir les besoins et élaborer le plan de formation
La formation, composante de la gestion des ressources humaines, permet d’acquérir, de développer, de maintenir les compétences nécessaires à l’accomplissement des missions de la collectivité, en articulation avec le recrutement, la mobilité et la gestion des carrières. Le plan de formation, que la loi impose d’élaborer, permet d’accompagner les projets de la collectivité et contribue à la gestion anticipée des ressources humaines.
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Fiche pratique 1 juillet 2026
Mesurer la portée de l’avis de l’instance représentative du personnel
Le point 8 du préambule de la Constitution de 1946 dispose que « [t]out travailleur participe, par l’intermédiaire de ses délégués, à la détermination collective des conditions de travail ainsi qu’à la gestion des entreprises ». Cette disposition de la Constitution a aussi une valeur constitutionnelle pour la fonction publique (Cons. const., 28 janv. 2011, n° 2010-91 QPC). Le droit de participation est acquis dans la fonction publique depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale et se retrouve à l’article L. 112-1 du Code général de la fonction publique : « les agents publics participent, par l’intermédiaire de leurs délégués siégeant dans des organismes consultatifs, à l’organisation et au fonctionnement des services publics, à l’élaboration des règles statutaires régissant les fonctionnaires et des règles relatives aux conditions d’emploi des agents contractuels, à la définition des orientations en matière de politique de ressources humaines et à l’examen de certaines décisions individuelles ». Les instances paritaires sont des organes constitués par élections dont l’avis est requis par le statut dans plusieurs procédures relatives à la gestion du personnel des collectivités
