![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Faire passer la restauration scolaire d’une délégation de service public à une régie municipale
La restauration scolaire est un service public facultatif que la majorité des communes exercent pour le service rendu aux familles. Deux possibilités s’offrent à elles pour la gestion de ce service : la régie municipale, avec ou sans recours à un marché pour la fabrication des repas, et la délégation de service public (DSP). Le choix de passer d’un mode de gestion délégué à un mode de gestion en régie est un acte politique fort dont les conséquences sont multiples et complexes. La présente fiche a pour objet de présenter les modalités de ce processus de changement.
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Fiche pratique
Comment organiser le gardiennage dans les locaux scolaires ?
Le gardiennage des écoles a traditionnellement été confié à des concierges logés. Ces personnels, chargés de l’entretien, des petites réparations et d’interventions diverses sur les espaces verts, sont progressivement remplacés par des agents de jour, ayant les mêmes missions mais ne bénéficiant plus du logement, cela ne se justifiant plus. Comment arbitrer entre les deux catégories de personnel ? Comment assurer de manière efficace le gardiennage des écoles ?
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Fiche pratique
Les contentieux relatifs au financement de l’enseignement privé par les communes
Les actes des collectivités sont susceptibles de recours devant les juridictions administratives. Cela peut se faire dans le cadre du contrôle de légalité, en vertu de l’article L. 2131‑6 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ; l’annulation est l’issue attendue dans ce cas-là. Par ailleurs, un citoyen s’estimant lésé peut déposer un recours en annulation (article L. 2131‑9 du CGCT). Les actes peuvent également faire l’objet d’un plein contentieux. Il s’agit alors d’obtenir l’annulation ou la réforme de l’acte, ou encore, la mise en place de mesures contraignantes en direction de la collectivité.
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Fiche pratique
Équiper et aménager les bibliothèques-centres de documentation des écoles
Les BCD sont au cœur de la refondation de l’école. Elles sont citées à deux reprises : Mieux penser les espaces pédagogiques et éducatifs : prêter une attention particulière à l’équipement et à l’aménagement des salles ainsi qu’aux bibliothèques des écoles et aux centres de documentation et d’information des établissements, qui sont des lieux privilégiés où l’élève peut faire l’apprentissage du plaisir d’apprendre et de l’autonomie et qui doivent être ouverts toute la journée. Ouvrir l’école sur l’extérieur : au cœur de la cité, elle doit être un service public au service du public. Les moyens mis en place par les collectivités (salles de réunion, équipements informatiques, centres documentaires, équipements sportifs) doivent pouvoir bénéficier au plus grand nombre. Née en 1984 d’une initiative conjointe des ministères de l’Éducation nationale et de la Culture, la bibliothèque-centre de documentation (BCD) vise à : améliorer le fonctionnement et l’efficacité des écoles ; développer la maîtrise de la langue ; assurer la promotion du livre. Les BCD ont connu des évolutions diverses mais, comme le précise Jean Foucambert, chercheur et fondateur de l’Association française pour la lecture, elles représentent un enjeu dans la vie non seulement de l’école, mais aussi de la cité. La BCD se doit d’être un lieu accueillant et de permettre une valorisation des ressources. L’aménagement de cet espace doit allier confort, esthétique et fonctionnalité grâce à un mobilier adapté aux « publics » qui vont la fréquenter, surtout s’il est prévu son ouverture vers l’extérieur (parents, quartier, etc.). Le projet pédagogique et éducatif va donc conditionner son positionnement, sa surface et son équipement et, éventuellement, une mutualisation avec la salle TICE. La circulaire de rentrée de l’année 2011, dans son annexe 7 – Encourager la dynamique pédagogique et l’innovation, préconisait, « dans le cadre d’expérimentations, les établissements peuvent réfléchir à la mise en œuvre de ʺcentres de connaissances et de cultureʺ (3C) privilégiant à la fois le numérique et le livre, dans une approche où la maîtrise de la langue est un appui indispensable aux autres apprentissages ».
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Fiche pratique
Budget d’une direction de l’éducation : le service « animations éducatives »
Le contexte et le calendrier budgétaire proposés par la fiche relative au budget du service enseignement sont également applicables à cette présentation complémentaire ayant attrait au budget d’un service « animations éducatives ». L’existence des différentes lignes de ce dernier sont variables selon le choix des communes quant au contenu de leur politique éducative. L’exemple qui suit est celui d’une commune qui offre à la communauté éducative, composée des parents et des enseignants, un certain nombre de services et d’actions favorisant des pratiques éducatives diversifiées telles que l’éducation à la citoyenneté, à l’environnement et au développement durable, l’éducation aux pratiques scientifiques et artistiques, notamment.
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Fiche pratique
Mise en place du dispositif « ambassadeurs du livre » dans les BCD de la ville de Lyon
La naissance de l’opération BCD (bibliothèques-centres documentaires) date de 1990-1991. Ce dispositif, conçu et développé en partenariat avec la ville de Lyon, l’inspection académique du Rhône et le SIMEF (Service interdisciplinaire des métiers de l’éducation et de la formation, qui recrute et forme les assistants techniques des BCD), a pour but de lutter contre l’échec scolaire et de motiver les apprentissages. Il s’inscrit dans le cadre du contrat d’objectifs et de moyens signés en 1989 entre le ministère de l’Éducation et la ville de Lyon, puis renouvelé en 1996 et en 2002. Il s’est adapté à la logique du socle commun de connaissances et de compétences issus de la loi n° 2005-380 de 2005 en se concentrant sur le palier 1 de l’apprentissage du lire/écrire. Il s’agit de proposer aux enfants des activités autour de ce thème dans un cadre ludique afin de favoriser l’apprentissage du lire/écrire au sein des écoles maternelles et/ou élémentaires de la ville de Lyon et de quelques communes du Grand Lyon.
