![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Mettre en œuvre un projet sportif local (PSL)
Le sport est un élément clé de la vie d’une cité, d’une ville. Tout comme « l’école », le sport reste une compétence de proximité souvent chère aux élus locaux. Cependant, au travers de cette compétence, les collectivités sont confrontées à une réalité sociale due notamment à l’évolution des pratiques et l’émergence des nouvelles pratiques. À cela s’ajoutent également les exigences des fédérations et les demandes des citoyens d’avoir des installations sportives pour des pratiques « non encadrées ». Afin d’identifier ces besoins, le projet sportif local (ci-après dénommé PSL) est un outil de concertation et de prospection mis à la disposition des élus. Le PSL peut être considéré comme un élément du projet éducatif local ou global ou territorial. Dans le cadre des nouveaux rythmes scolaires, le sport prend une place importante sur le nouveau temps éducatif à créer. Le PSL peut être un moyen de tisser des liens pour s’assurer dans le cadre de cette réforme de la cohérence des temps et des acteurs.
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Fiche pratique
S’investir dans l’accueil des collégiens exclus
La loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013 reprécise le rôle des collectivités territoriales en qualité de partenaires de l’école ; elle élargit ce rôle bien au-delà des compétences obligatoires. Sans attendre cette loi, des communes se sont impliquées dans l’accueil des collégiens exclus, en mettant à disposition des locaux ou des services, ou en s’impliquant de façon plus volontariste dans des dispositifs innovants.
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Fiche pratique
Décider des horaires scolaires
Le maire a la possibilité de moduler les horaires des écoles de sa commune. Cependant, cette possibilité est fortement limitée, et la décision est souvent du ressort du conseil d’école. Les enjeux autour de cette question sont nombreux et s’inscrivent aujourd’hui dans le débat national autour des rythmes de vie de l’enfant dans le cadre de la refondation de l’école. Les acteurs concernés par cette problématique sont multiples (enfants, parents, enseignants, collectivités locales, transports publics…). L’objectif est d’arriver à concilier les intérêts, parfois divergents, dans le respect de l’enfant. Le cadre du projet éducatif local peut permettre la mise en œuvre d’une organisation consensuelle, car la décentralisation a fait ses preuves, notamment en Finlande, pays dont le système éducatif est le plus performant du monde.
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Fiche pratique
Faire évoluer un observatoire de la scolarité vers un observatoire de l’éducation
Une direction de l’éducation produit de nombreux éléments statistiques d’évaluation sans en avoir toujours conçu une organisation centralisée. Or, les négociations avec les inspections académiques, les relations partenariales en général, sont telles qu’il faut gagner en crédibilité et en confiance. Organiser un observatoire de la scolarité légitime ces productions. D’emblée ou à moyen terme, il doit évoluer vers un observatoire local de l’éducation, notamment au service du projet éducatif local (PEL) lorsqu’il existe.
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Fiche pratique
Favoriser les relations entre le service municipal de l’éducation et les agents des écoles
Les écoles, maternelles et élémentaires, sont les lieux de travail de certaines catégories d’agents municipaux. Cette délocalisation géographique est une difficulté pour la commune qui doit gérer ces personnels. Ces agents sont les ATSEM, les gardiens, les personnels techniques d’entretien, les personnels de l’office de restauration, ainsi que les animateurs ou encadrants de restauration. Très souvent d’ailleurs, ces personnels ne sont pas gérés par les mêmes services, ou même pas rattachés sous le même pôle. Comment, dans ces cas-là, garder le lien entre les agents et le service éducation ? Comment faire circuler l’information ? Comment créer une notion d’équipe entre l’ensemble de ces agents travaillant tous dans l’intérêt des enfants ? À l’aune de l’entrée en vigueur de la réforme des rythmes scolaires, ces questions sont au cœur de la recherche de qualité du projet éducatif territorial et de la continuité éducative.
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Fiche pratique
Retour d’expérience : transfert de la gestion des ALSH vers une intercommunalité
Il n’y a pas de définition du contenu de l’activité périscolaire dans le cadre du transfert de compétences des communes aux communautés. La seule référence est : « […] Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs et d’équipements de l’enseignement préélémentaire et élémentaire ; […] » (CGCT, art. L. 5214-16). La communauté d’agglomération dont il s’agit est située au nord-est du département du Gard. Créée en janvier 2013, elle regroupe 42 communes étendues sur un territoire de 611 km2 réunissant 68 232 habitants. La ville centre, Bagnols-sur-Cèze est la troisième ville du Gard. Lors de la constitution de cette communauté d’agglomération, les élus fondateurs ont longuement discuté sur la pertinence du transfert du temps périscolaire au côté du transfert du temps extrascolaire. La gestion diversifiée du temps périscolaire inhérente à la taille des communes a dissuadé le principe du transfert dans un premier temps, la prudence ayant prévalu sur la mutualisation des moyens. L’arrivée du nouveau rythme scolaire, impactant substantiellement le temps périscolaire, divise les communes rurales et les communes moyennes. Le choix fut donc motivé par la nécessité de prioriser l’harmonisation des accueils de loisirs et d’envisager ultérieurement, si réalisable d’un point de vue structurel, le transfert des accueils périscolaires.
