![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Assainir les écoles
L’école est un lieu d’échange et de passage qui nécessite une grande attention du point de vue de l’hygiène. La propagation de nuisibles peut y être importante en raison de la proximité des enfants et il est important de leur faciliter les échanges d’objets, jeux, vêtements. Indépendamment des procédures d’entretien et de maintenance des locaux que les équipes d’entretien mettent en œuvre avec un soin attentif, il est important de prévoir des interventions ponctuelles permettant d’éradiquer toutes les nuisances.
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Fiche pratique
Conventionner les prêts de locaux à l'Éducation nationale
Le fait que des services du rectorat soient présents sur le territoire de la commune doit amener le directeur de l’éducation de la ville à s’intéresser à leurs conditions d’occupation. En effet, l’actualité récente a mis en lumière que certains différends, voire des conflits entre les élus de la commune et l’Inspection d’académie, peuvent se cristalliser autour de l’occupation de locaux du domaine communal par cette dernière. Il arrive encore parfois que des locaux communaux soient occupés par des services de l’Éducation nationale sans qu’aucun acte juridique ou administratif n’encadre cet état de fait. Cette fiche aborde les notions de domanialité publique, les aspects législatifs et juridiques, ainsi que les conditions de gestion et d’occupation des locaux communaux. Vous trouverez également un exemple de convention d’occupation tripartite entre la ville, le rectorat et les services fiscaux.
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Fiche pratique
Sensibiliser les directeurs d’école aux dépenses municipales
Les mouvements des personnels de l’Éducation nationale, et notamment des directeurs d’école, engendrent parfois des dépenses que les villes souhaiteraient éviter. Ainsi, par exemple, à l’occasion d’un plan d’informatisation, le directeur en place ne souhaitait pas de salle dédiée mais une installation dans les classes. Mais une fois les travaux achevés, son successeur a demandé l’inverse. Ou encore, une nouvelle directrice a changé son bureau de local et l’a fait câbler alors que l’ancien l’avait été six mois plus tôt. Au regard de l’objectif des moyens mis en place, certaines dépenses pourraient donc être évitées et, à budget constant, permettre d’autres investissements. En prévention de certaines décisions — outre les consignes de procédure — des municipalités ont choisi de créer des documents qui transmettent la mémoire de l’établissement aux nouveaux directeurs en leur recommandant de s’imprégner des décisions prises par les services municipaux, avec leurs prédécesseurs, lors des aménagements récents. La fiche présente la démarche de construction d’un de ces documents et l’exemple réalisé par la ville de la Ciotat.
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Fiche pratique
Connaître les relations entre les établissements d’enseignement privés et l’État
Les établissements qui dispensent l’enseignement sont prioritairement d’origine publique, mais ils peuvent relever de l’initiative privée. En effet, la liberté d’organiser et de dispenser un enseignement est une liberté constitutionnelle rappelée dans la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 dite « loi Debré » sur les rapports entre l’État et les établissements d’enseignement privés. Cependant, les conditions de création et de fonctionnement des établissements d’enseignement privés sont encadrées par l’État. Issu de la loi « Goblet » du 30 octobre 1886 sur l’enseignement primaire, l’article L. 441‑1 du Code de l’éducation fixe les conditions de création des établissements d’enseignement privés, qui sont placés sous le contrôle de l’État, lequel garantit par un arsenal législatif les conditions d’exercice de l’enseignement privé. La loi distingue les établissements sous contrat simple et sous contrat d’association. Dans les établissements dits « sous contrat », que celui-ci soit simple ou d’association : l’État prend en charge la rémunération des enseignants, qui font l’objet d’une inspection pédagogique ; l’État opère un contrôle administratif, financier et pédagogique. La distinction entre contrat simple et contrat d’association a son importance dans la relation à établir avec les collectivités territoriales.
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Fiche pratique
Le budget d’une direction de l’éducation : restauration scolaire en régie
Le vote du budget constitue une étape essentielle de la vie de la collectivité, acte de prévision et d’autorisation. Il détermine les moyens que l’autorité locale destine à la mise en œuvre de sa politique locale. Le budget doit être adopté par l’assemblée délibérante au plus tard le 31 mars de l’année en cours certaines collectivités votent leur budget fin décembre pour mettre en accord année civile et année budgétaire. Les actes budgétaires sont composés du budget primitif obligatoire, du budget supplémentaire et des décisions modificatives adoptées facultativement par l’organe délibérant durant l’année budgétaire. Les documents comptables sont au nombre de trois : le compte administratif fait état des réalisations budgétaires à la fin de l’année (c’est un arrêté de compte), le compte de gestion et les annexes réglementées. La préparation et l’exécution du budget dédié à la restauration scolaire s’inscrivent dans cette logique et feront l’objet d’une étude attentive des besoins et des ressources. En effet, la mise en place et le fonctionnement d’une restauration scolaire résultent du choix de la collectivité pour y recourir et ne sont bénéficiaires d’aucun financement extérieur.
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Fiche pratique
Comment définir et implanter les jeux de cour dans les écoles ?
Espace de récréation par excellence, la cour demeure le lieu du jeu pour les enfants. C'est l'endroit dans lequel ils vont exprimer leur trop-plein d'énergie contenu en classe. Indispensable à toute école, la cour peut dépasser le simple plateau en enrobé entouré d'arbres. La commune qui en est propriétaire peut, en effet, décider d'un ou plusieurs aménagements qui vont contribuer aux jeux des enfants, mais aussi, par leurs aspects ludiques, à poursuivre l'apprentissage de la sociabilité appris en classe. Les jeux sont multiples : équipements sportifs, bacs à sables, tracés au sol, structures ludiques… À chaque jeu son utilisateur, à chaque utilisateur son besoin.
