Jean Gaugler
Conseiller aux décideurs locaux
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Jean Gaugler est titulaire d’une maîtrise de droit public et d’un DESS Administration des collectivités territoriales.
Après un parcours dans la fonction publique territoriale, tout d’abord en tant que directeur administratif et financier d’une commune et juriste dans un conseil départemental, il est recruté en tant que DGS de plusieurs communes.
Depuis le mois de mai 2024, il exerce le métier de conseiller aux décideurs locaux pour la Direction générale des Finances publiques. Dans ce cadre, il accompagne 40 communes, une communauté d’agglomération et une dizaine de syndicats intercommunaux sur les sujets de conseil budgétaire et financier, d’analyse financière, d’optimisation des ressources fiscales et financières, de gestion de la dette et des emprunts, de fiabilisation comptable, de marchés publics et de délégation de service public.
Publications récentes
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Fiche pratique 8 novembre 2024
Réaliser des études de coûts d’équipements
Les collectivités et leurs établissements publics de coopération font face à une dégradation de leur situation financière, caractérisée par une augmentation de leurs dépenses et une forte contrainte sur leurs recettes, en raison notamment de la baisse des dotations de l’État et des réformes fiscales successives. Elles se trouvent par conséquent dans l’obligation de chercher par tous moyens à optimiser leurs dépenses et leurs recettes, afin d’exercer leurs compétences au meilleur coût possible, sans obérer la qualité du service rendu. Parmi ces moyens, la réalisation d’études de coûts d’équipements est une piste souvent explorée, dont la méthodologie pourra varier en fonction de la finalité de l’étude : éclairer les gestionnaires des équipements concernés, ou permettre de choisir entre gestion en régie et gestion externalisée.
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Fiche pratique 8 novembre 2024
Déterminer les informations financières à communiquer
Qu’elle soit issue des obligations de la réglementation ou portée par une stratégie d’expression locale, la communication financière aborde l’information financière de manière ciblée et choisie, non exhaustive. Utilisée avec parcimonie et méthode selon la période considérée, l’information financière est diverse, variée et malheureusement parfois mal maîtrisée par les acteurs publics locaux. Très souvent considérée comme compliquée, l’information financière doit être vulgarisée, étant donné qu’elle peut conduire à faire évoluer les modes de gestion locale, voire la gouvernance des organisations publiques locales : l’information financière et la transparence financière vont de pair. Vous trouverez dans cette fiche : une approche détaillée et choisie de l’information financière susceptible d’être communiquée ; des informations sur les données financières disponibles et leur mode de communication en période électorale.
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Fiche pratique
Mobiliser les outils de la gestion de la trésorerie
En matière de trésorerie, les collectivités territoriales doivent chercher à atteindre quotidiennement une trésorerie positive la plus proche possible de « 0 ». Pour ce faire, elles peuvent utiliser différents outils. La connaissance précise des différents outils de la gestion de la trésorerie, exposés dans cette fiche, doit permettre aux collectivités non seulement de mettre leur trésorerie à « 0 », mais également, une fois cet objectif atteint, de maintenir tout au long de l’année une gestion à flux tendu de leur encaisse.
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Fiche pratique
Les spécificités des instructions comptables M4 et M22
S’il existe un plan comptable général, commun à toutes les organisations relevant de la comptabilité privée (plan comptable général de 1982 – PCG 82), les collectivités territoriales sont cependant tenues d’appliquer des instructions comptables qui leur sont propres. Ainsi, depuis le 1er janvier 2024, pour nombre de communes et d’établissements publics de coopération, le référentiel budgétaire et comptable M57 s’est substitué à l’instruction budgétaire et comptable M14. Les collectivités territoriales peuvent toutefois être soumises à d’autres instructions comptables (M4, M22) pour certaines de leurs activités. L’objet de cette fiche est de vous présenter les principales caractéristiques de ces instructions comptables M4 et M22 afin que vous puissiez en comprendre les grands principes et les logiques de fonctionnement.
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Fiche pratique
Bien connaître ses recettes de fonctionnement
Toute collectivité est amenée à voter et à exécuter annuellement un ou plusieurs budgets. La préparation budgétaire est un processus rigoureux qui nécessite de prévoir le montant des différentes composantes de son budget, dont les recettes de fonctionnement qui jouent un rôle fondamental en matière d’équilibre financier. Un budget comporte une section d’investissement et une section de fonctionnement, toutes deux comprenant une partie recettes et une partie dépenses, qui doivent obligatoirement être équilibrées. Cette fiche a pour objet de vous présenter les principales composantes des recettes de fonctionnement en les illustrant d’exemples concrets afin que vous puissiez appréhender précisément les différents éléments relatifs à votre budget.
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Fiche pratique
Connaître les principes d’une communication financière réussie
Toutes les communes disposent de budgets. Tous les citoyens évoquent les finances publiques, celles de l’État mais aussi, de plus en plus, celles de leur commune. Les débats budgétaires s’avèrent parfois houleux, parfois sereins, et les budgets les plus difficiles ne sont pas forcément ceux qui attirent le plus de contestation. Il existe donc bien des modalités de communication financière qui réussissent mieux que d’autres. Aucune méthode-type n’existe pour réaliser une communication financière. Toutefois, de nombreux écueils peuvent facilement être évités. Et un large choix de possibilités d’actions s’offre, pour peu que certains principes soient respectés. Vous trouverez dans cette fiche : l’approche méthodologique globale de la communication financière ; de nombreux écueils à éviter dans vos choix de communication financière ; les principes à respecter pour garantir une communication financière réussie.
