Jérôme Ferret
Maître de conférences en sociologie HDR
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Maître de conférences en sociologie HDR (EHESS) à l’université Toulouse Capitole, il a été chargé de recherches puis directeur adjoint des recherches à l’Institut des hautes études de la sécurité intérieure (IHESI) entre 1998 et 2003.
Spécialiste des questions de sécurité locale et de police urbaine (policing), il a publié de nombreux articles et rapports sur le sujet.
Publications récentes
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Fiche pratique 2 février 2026
Police municipale : les écrits liés à l’usage de la force dans le cadre de la légitime défense
Pour répondre aux évolutions des conditions d’exercice de leurs missions, les policiers municipaux ont vu progressivement leur armement s’adapter. Ces agents ont obligation de rendre compte de tous faits dont ils ont connaissance. Ils doivent également constater les infractions à la loi pénale et recueillir tous renseignements relatifs aux auteurs de ces infractions. Ce travail doit être effectué dans le cadre et les formes prévues par les lois organiques et les lois spéciales qui leur sont propres. Cette fiche traitera des règles générales à respecter dans la rédaction des écrits judiciaires liés à l’emploi de la force dans le cadre de la légitime défense après avoir fait un rappel sur la légitime défense et sur l’obligation de rendre compte et énoncé les motifs pouvant donner lieu à la rédaction d’un tel écrit.
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Fiche pratique 2 février 2026
Maîtriser le budget relatif à la police municipale
Le budget consacré par les communes aux polices municipales ne cesse d’augmenter depuis quelques années. Et ce recours n’est plus un marqueur idéologique clivant, comme ce fut le cas dans le passé : l’étude publiée en octobre 2025 par l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), intitulée Les enjeux financiers des polices municipales, montre en effet que si les communes de droite gardent une courte avance, celles de gauche les suivent de très près dans la priorisation qu’elles accordent à la sécurité. Les dépenses continuent quant à elles de croître à un rythme régulier : en 2024, 2,3 milliards d’euros ont été consacrés aux dépenses de fonctionnement des communes ou intercommunalités. Ce chiffre traduit une hausse de 5,7 % par rapport à 2023, qui avait déjà été une année dynamique (7,3 %) tout comme 2022 (9 %). En 2017, la hausse n’était que de 2,7 %. La bascule effectuée en 2022 s’explique par la crise inflationniste, doublée de l’évolution des effectifs, de la revalorisation du point d’indice ainsi que des mesures salariales spécifiques accordées aux catégories C, qui ont accéléré les dépenses des polices municipales. De plus en plus de services de police municipale gèrent leur budget, car qui est plus à même de connaître et mettre en œuvre ses besoins si ce n’est les principaux intéressés ? Pour ce faire, il doit y avoir une parfaite maîtrise de tous les aspects techniques et un travail en transversalité avec les services financiers de la mairie ainsi qu’avec les autorités. La nécessaire maîtrise de la dépense publique induit une optimisation du budget. Le chef de service de police municipale a donc un rôle prépondérant en la matière. Cette fiche décrit le processus de gestion budgétaire au sein du service de police municipale. Dans une première partie seront abordées les bases d’un budget communal ; dans une seconde, les temps forts de l’année seront étudiés, à savoir : la préparation, le montage et l’exécution du budget du service de police municipale.
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Fiche pratique 2 février 2026
Le policier municipal confronté à la violence : le débriefing
Au fil des années, les besoins en recrutement de policiers ont augmenté face à la recrudescence des situations d’insécurité au sein des communes. Selon une étude faite en 2023, 11 000 postes étaient à pourvoir à l’horizon 2026 pour combler les départs à la retraite et renforcer les effectifs. En parallèle, le développement de la vidéosurveillance a permis d’étendre le champ d’action ainsi que la création de nouveaux emplois. Les agents sont donc de plus en plus exposés à des situations dangereuses et impactantes psychologiquement pouvant nécessiter une prise en charge particulière et adaptée. La profession de policier municipal est génératrice de stress : les blessures dont souffrent ces personnels ne sont pas seulement physiques, elles sont également psychologiques. En effet, ils sont confrontés très régulièrement à des drames d’ordres divers : morts violentes ou non, accidents de circulation, interventions périlleuses, individus usant de violence, insultes répétées… Ils sont tantôt des héros tantôt des victimes. Si la police nationale a pris en compte ce sujet dès 1996 en se dotant d’un service de soutien psychologique opérationnel, cette prise en compte est plus récente pour la police municipale.
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Fiche pratique 2 février 2026
Le policier municipal et la légitime défense
Il n’existe guère de thème qui soulève, dans le champ du droit pénal, autant de polémiques ni ne suscite autant de débats que la question de la légitime défense. Pour le citoyen ordinaire, elle signifie simplement le « droit de se défendre » contre un agresseur. C’est le seul cas où la loi lui permet d’employer la force et, s’il le fait à bon escient, de n’être condamné ni pénalement ni civilement pour les dommages corporels subis par son agresseur (Cass. crim., 16 juin 2015, n° 13-88263). Pour les fonctionnaires de police, l’expression « légitime défense » prend une tout autre signification dans la mesure où ils sont habilités à employer la force dans l’exercice de leur fonction ; pour eux, cette expression concerne uniquement le droit d’utiliser leurs armes contre des agresseurs. Cette fiche se propose d’étudier en détail les circonstances dans lesquelles les membres des forces de l’ordre, et plus particulièrement les policiers municipaux, peuvent faire usage de leurs armes, dans le cadre élargi de la légitime défense.
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Fiche pratique 2 février 2026
Le rôle du maire en matière d’hygiène publique et de salubrité
La santé publique peut être définie comme le bien-être physique et psychique des concitoyens considérés dans leurs collectivités. Les acteurs de la protection de la santé publique sont nombreux, mais au niveau local, c’est le maire, au titre de ses pouvoirs de police, qui doit assurer celle-ci.
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Fiche pratique 28 novembre 2025
Créer et mettre en place une brigade canine en police municipale
Attendu depuis longtemps et annoncé dans la loi n° 2021-646 du 25 mai 2021 pour une sécurité globale préservant les libertés, le décret n° 2022-210 du 18 février 2022 relatif aux brigades cynophiles et modifiant le livre V du Code de la sécurité intérieure a été publié au Journal officiel le 20 février 2022. Le décret établit ce qu’est une brigade canine, ainsi que les missions qui lui sont dévolues. Il modifie le livre V du Code de la sécurité intérieure en créant une section 4 bis incluant les chiens dans sa partie relative à l’armement des policiers municipaux. Bien que le texte prévoie que les chiens soient identifiés dans un registre, ils ne sont pas considérés comme des collègues mais comme des armes à part entière. Il répond en partie aux attentes de formation des agents, mais ne fait pas l’unanimité parmi les maîtres-chiens en ce qui concerne la propriété des chiens. Certains y voient la fin programmée des chiens personnels, voire la fin des unités canines en police municipale.
