![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Sébastien Taupiac
Consultant en achat public / Fondateur de ST agency - Intervenant dans le Master 2 Droit des Achats Publics de l'université Paris-Saclay
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Expert en achat et consultant secteur santé.
Sébastien Taupiac est ingénieur biomédical, expert en technologies de la santé et en achat public, avec près de 25 ans d’expérience. Après avoir occupé divers postes à responsabilité à l’Ugap pendant vingt ans, il a été Directeur du développement chez Verso Healthcare et Directeur de la communication chez e-Attestations. En 2024, il fonde ST Agency, une agence de conseil en achat public, où il travaille désormais comme consultant indépendant.
Son expertise couvre l’ensemble des enjeux de l’achat public, de la réglementation à la gestion des équipes, avec des compétences reconnues en marketing, communication et relations publiques. Il est également intervenant à l’Université Paris-Saclay, administrateur à lʼAPASP, et formateur pour achatpublic.com.
Auteur du guide Optimiser vos achats publicsaux éditions WEKA, il publie régulièrement des articles sur des thèmes liés à la commande publique, la cybersécurité et la souveraineté européenne.
Publications récentes
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Fiche pratique
Le cas particulier de la direction des achats dans une collectivité territoriale
Les collectivités territoriales (communes, départements, régions, structures de coopération) représentent un poids important de la commande publique. Le dernier recensement économique de la commande publique 2022 évoque 180 000 marchés pour un peu plus de 66 milliards d’euros soit environ 41 % du poids total en montant. La professionnalisation et la mutualisation de l’achat public au sein de ces organisations publiques se sont donc accélérées ces dernières années avec l’émergence de préoccupations politiques susceptibles de dépasser des considérations juridiques jusqu’alors omniprésentes. La dimension « achat local » a été exacerbée par les différentes crises, en témoigne notamment la crise agricole française et européenne. En parallèle, la pression budgétaire s’est accrue sur les collectivités du fait notamment de la diminution des recettes (cf. taxe d’habitation) et de l’augmentation des dépenses notamment de fonctionnement (énergie…) Au-delà de ces éléments contextuels économiques et politiques qui touchent également l’État et les établissements de santé, les collectivités territoriales doivent également prendre en compte une gouvernance fondée sur une assemblée délibérante, amenant son lot de complexité et de difficultés en matière d’achat public. La Direction des achats d’une collectivité territoriale doit ainsi : structurer et organiser ses relations avec les élus ; intégrer les enjeux politiques dans sa politique d’achat et dans les stratégies à déployer ; prendre en compte les différents organismes qui pourront être impactés par son action.
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Fiche pratique
Déployer et faire vivre son plan d’actions achats (PAA) dans la durée
Le plan d’actions achats (PAA) intègre la stratégie d’achat dans le cadre d’un marché. Il vise à améliorer la performance achat de l’acheteur ou de la direction achat concernée. La stratégie achat doit notamment, outre des objectifs économiques, intégrer des politiques publiques notamment en matière de performance environnementale, sociale ou encore de développement économique des territoires. Un plan d'actions achats est essentiel pour structurer et optimiser les processus d'achat au sein d'une organisation. Voici quelques étapes clés pour établir un plan d'actions efficace : analyse des dépenses existantes (cartographie des achats) ; définition des objectifs ; sélection et évaluation continue des fournisseurs (contract management) ; approche multicritère ; gestion des risques (cartographie des risques) ; optimisation des processus d'achat ; utilisation de la technologie ; formation et développement des équipes ; suivi et évaluation des performances (KPIs) ; révision et ajustement continu.
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Fiche pratique
Savoir écarter les méthodes inadéquates pour la notation des offres par rapport au critère prix
Dans sa version en vigueur jusqu’au 22 août 2026, l’article L. 2152-7 du CCP précise que « le marché est attribué au soumissionnaire ou, le cas échéant, aux soumissionnaires qui ont présenté l'offre économiquement la plus avantageuse sur la base du critère du prix ou du coût. L'offre économiquement la plus avantageuse peut également être déterminée sur le fondement d'une pluralité de critères non discriminatoires et liés à l'objet du marché ou à ses conditions d'exécution, parmi lesquels figure le critère du prix ou du coût et un ou plusieurs autres critères comprenant des aspects qualitatifs, environnementaux ou sociaux ». Aussi, sauf à de très rares exceptions, toute procédure intègre à minima un critère ou un critère « coût » c’est-à-dire le coût du cycle de vie. Le recours à l’un de ses critères financiers est donc obligatoire dans le cadre de l’analyse des offres afin de déterminer « l’offre économique la plus avantageuse ». Toutefois, il convient de relever, que suite à la publication de la loi du 22 août 2021 dite « Climat et résilience », à compter du 21 août 2026, le recours au critère unique du prix sera interdit en application de l’article R. 2152-7 du CCP ; seul le recours au critère unique du coût sera alors possible. Dès lors que les critères ont été déterminés (dans le respect des dispositions du Code de la commande publique), il convient de fixer les pondérations afférentes à chaque critère puis la méthode de notation qui sera adoptée pour l’analyse du critère financière (prix ou coût). La publication des critères, des pondérations et, le cas échéant, de la méthode de notation participent à la transparence des procédures, orientent les opérations économiques sur la stratégie d’achat et concourent à la performance de l’achat public.
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Fiche pratique
Les principaux leviers de gains achats mobilisables lors du dialogue avec les prescripteurs
Par expérience et par définition, l’achat le plus économique mais aussi le plus vertueux est celui que l’on ne fait pas. Cette notion rappelle oh combien le dialogue avec les prescripteurs est un des leviers les plus importants en matière de performance achat. L'analyse du besoin est une étape cruciale dans le processus d'achat public. Il s'agit de comprendre précisément ce que l'entité acheteuse recherche, quelles sont ses contraintes et exigences spécifiques, ainsi que les objectifs à atteindre. Lorsque l’on évoque la réponse au besoin, pourront ainsi être exprimées la réponse au juste besoin, la notion de substitution, la standardisation ou encore la mutualisation et la réduction des achats hors marché.
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Fiche pratique
Maîtriser les avantages et inconvénients des méthodes utilisables pour la notation du critère prix
Contrairement à tous les autres critères d’attribution (valeur technique, qualité de service, performance environnementale, sociale, etc.), les critères financiers (prix ou coût) reposent sur des méthodes de notation plus objectives car ils consistent à appliquer une formule mathématique et une méthodologie prédéfinie. Aussi, une fois identifiées les méthodes de notation de prix inadéquates qui doivent être écartées (cf. Savoir écarter les méthodes inadéquates pour la notation des offres par rapport au critère prix), l’acheteur doit veiller à bien maîtriser les avantages et inconvénients des différentes méthodes préconisées par la DAJ dans son guide des prix dans les marchés publics (version octobre 2023). En pratique, il convient de tester les différentes méthodes mobilisables en amont du lancement de la procédure afin d’identifier les avantages et inconvénients de chacune. En effet, le choix de la méthode de notation et de ses modalités de mise en œuvre constitue l’une des clefs de réussite de la sélection de l’offre économiquement la plus avantageuse. Pour accompagner les acheteurs dans ce choix, la DAJ a publié un mode d’emploi Les méthodes de notation du critère prix dans les marchés publics avec un fichier Excel (janvier 2024) permettant de tester les différentes méthodes. Bien que la DAJ ne préconise que ces méthodes, d’autres méthodes de notation peuvent être utilisées par les acheteurs publics avec les risques inhérents. Enfin, il convient de noter que le Conseil d’État précise que la méthode de notation du critère prix doit permettre d’attribuer la meilleure note au candidat ayant proposé le prix le plus bas (CE, 29 oct. 2013, n° 370789). Toutefois, le même Conseil d’État a pu considérer que la pratique n’attribuant pas la meilleure note au candidat ayant proposé le prix le plus bas en prenant en considération les quantités estimées résultant de solutions techniques alternative (CE, 22 oct. 2014, n° 382495). À noter, pour simplifier les exemples qui suivent, nous partons du principe que le critère prix est noté sur 10 points.
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Fiche pratique
Connaître et faire connaître le caractère stratégique de la fonction achat
Les crises successives qu’elles soient sanitaire, géographique, économique ou politique ont fait rejaillir avec intensité le sujet de l’achat public. Son rôle essentiel dans l’efficience des services publics, le maintien des équilibres budgétaires, le développement économique des entreprises ou encore l’atteinte d’objectifs environnementaux ou sociaux explique ce retour en grâce d’une thématique trop longtemps perçu comme un sujet juridique et de dépense contrainte. Cette période qui s’ouvre à nous brutalement et pour longtemps doit nous conduire à réinterroger la place de la fonction achat au sein des organisations publiques. Le terme « achat » étant devenu réducteur au regard du caractère stratégique et politique désormais identifié et admis. L’achat public est ainsi devenu en quelques années un acte à la fois juridique, économique et politique. Si sa dimension juridique a toujours contraint les organisations publiques à une forme de réserve et de retenue en termes de communication, l’émergence des dimensions économiques et surtout politiques doit désormais les conduire à mettre en œuvre une véritable stratégie de communication tant interne qu’externe. Un enjeu d'autant plus important dans un contexte à la fois d'accélération de la professionnalisation et de mutualisation, mais également, dans un contexte d'explosion des médias digitaux et des canaux communication.
