Fichepratique

Organiser le service communication de la collectivité

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Mise à jour le 31 déc. 2025 | Référence : 2713

L'essentiel par l'éditeur

L'organisation du service communication dans une collectivité est cruciale pour aligner les projets de territoire avec les attentes des élus et de la direction générale. Un accès direct aux décideurs et une participation active aux instances stratégiques sont essentiels. Le service doit formaliser son projet en lien avec le projet de mandature, favorisant ainsi une organisation adaptée. La communication doit être éthique, éviter les dérives et respecter la déontologie du service public, tout en s'adaptant aux moyens humains et financiers disponibles.

  • Comment organiser efficacement le service communication d'une collectivité territoriale ?
  • Quels sont les principes éthiques à respecter dans la communication publique ?
  • Comment adapter la stratégie de communication aux moyens disponibles ?

La réforme territoriale qui a largement modifié le paysage institutionnel, les difficultés budgétaires récurrentes, les mutualisations de services, le renforcement de nouvelles technologies, l’internalisation ou l’externalisation des activités, l’émergence de nouveaux métiers, etc., tout le contexte actuel conduit de nombreux services « communication » à s’organiser ou parfois à se réorganiser.

Dans le même temps, les moyens publics se raréfient, certains profils sont très convoités et la fonction publique territoriale doit identifier et valoriser les leviers dont elle dispose pour renforcer son pouvoir d’attraction et celui de ses services.

Depuis longtemps, un débat s’instaure entre les partisans de deux types de rattachement organisationnel d’un service de communication: « fonctionnel » proche de l’exécutif ou « opérationnel » en lien avec l’administration.

Or, plus que la question du rattachement au cabinet de l’exécutif ou à la direction générale des services, l’organisation d’un service de communication doit être en corrélation avec l’importance accordée à chacune des quatre missions suivantes:

  • l’accompagnement politique de l’exécutif ;
  • la formalisation des axes stratégiques de développement du territoire ;
  • la mise en œuvre de plans de communication ;
  • la gestion quotidienne des supports d’information et de communication.

La dimension stratégique d’un service ou d’une direction communication est également à rappeler.

Autant de points importants que cette fiche aborde en lien avec ces enjeux.

1.

Organiser le service en adéquation avec les projets de territoire et de collectivité

Le positionnement et l’organisation du service de communication sont étroitement liés à l’histoire de l’institution : ses missions principales, la personnalité de ses dirigeants (élus et directeur général des services), ses moyens humains et financiers, son environnement social, économique et politique. L’ambition politique qui lui est assignée joue également un rôle s’agissant des moyens humains et financiers dédiés.

Plus encore que la traduction dans un organigramme, ce qui importe c’est que le responsable de la communication de la collectivité ait un accès direct aux principaux décideurs de sa collectivité et participe, de façon effective, aux instances stratégiques (bureau politique de l’exécutif) et/ou de direction (équipe de direction).

La communication est étroitement liée à la q...

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