Action sociale des collectivités locales (ASCO) : un levier de solidarité de proximité
Qu’est-ce que l’action sociale des collectivités locales ?
L’action sociale des collectivités locales désigne l’ensemble des préventions, aides et services mis en œuvre par les communes, intercommunalités ou autres structures territoriales pour répondre aux besoins sociaux de la population ou de leurs agents.
Elle se distingue en deux grandes catégories :
- Mission facultative : prestations en espèces ou nature, avantages tarifaires, création de structures sociales ou médico-sociales.
- Action sociale auprès des agents publics : amélioration des conditions de vie des agents dans divers domaines (logement, loisirs, aides exceptionnelles, etc.).
Ces actions sont encadrées par le Code général de la fonction publique et le Code général des collectivités territoriales. Chaque collectivité doit délibérer sur le contenu et le financement de cette politique.
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Pourquoi cette notion est-elle essentielle en ce moment ?
1. Une enquête à l’horizon : ASCO 2025
En septembre 2025, la DREES lancera une grande enquête ASCO auprès de 12 000 collectivités pour actualiser les données sur l’action sociale locale.
2. L’opinion publique en alerte avant les municipales de 2026
Le baromètre Ifop–UNCCAS 2025 montre que 32 % des électeurs jugent la politique sociale locale déterminante pour leur vote. La commune est vue comme un acteur social majeur.
3. Une résilience institutionnelle sous pression
Le gouvernement a renoncé à rendre facultatifs les CCAS pour les communes de plus de 1 500 habitants, confirmant leur rôle indispensable dans la politique sociale de proximité.
Le contexte budgétaire et politique : quels impacts ?
En réponse à des économies imposées en 2025, les départements ont alerté sur la mise en péril de leurs capacités sociales. Le gouvernement a depuis ajusté ses mesures pour préserver ces services essentiels.
- Relèvement temporaire des droits de mutation.
- Augmentation du concours pour l’autonomie (+ 200 millions d’euros).
- Création d’une instance de pilotage partagée avec l’État.
En résumé
L’action sociale des collectivités locales est une politique à double vocation, encadrée, dynamique, mais soumise à des contraintes budgétaires et à des attentes sociales grandissantes. Elle reste au cœur des débats à l’approche des élections municipales de 2026.
Publié le 28/08/2025
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