Un agent peut-il demander la communication de son dossier après la tenue du conseil de discipline?

Droits et obligations

Oui : l’administration doit faire droit à la demande de communication de son dossier à l’agent concerné par une procédure disciplinaire dès lors que cette demande est présentée avant que l’autorité disposant du pouvoir de sanction se prononce.

Aux termes du deuxième alinéa de l’article 19 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 : « Le fonctionnaire à l’encontre duquel une procédure disciplinaire est engagée a droit à la communication de l’intégralité de son dossier individuel et de tous les documents annexes et à l’assistance de défenseurs de son choix. L’administration doit informer le fonctionnaire de son droit à communication du dossier. Aucune sanction disciplinaire autre que celles classées dans le premier groupe par les dispositions statutaires relatives aux fonctions publiques de l’État, territoriale et hospitalière ne peut être prononcée sans consultation préalable d’un organisme siégeant en conseil de discipline dans lequel le personnel est représenté ».

Dans un arrêt en date du 25 juillet 2013, le Conseil d’État considère que ces dispositions impliquent notamment qu’il soit fait droit à la demande de communication de son dossier à l’agent concerné par une procédure disciplinaire dès lors que cette demande est présentée avant que l’autorité disposant du pouvoir de sanction se prononce.

En l’espèce, en estimant que le refus opposé à la demande de communication des pièces de son dossier présentée par M. B. n’entachait pas d’irrégularité la procédure de révocation au motif que cette demande était postérieure à la tenue du conseil de discipline, alors qu’il ressortait des pièces du dossier qui lui était soumis que cette demande était antérieure à l’intervention de l’arrêté ministériel de révocation, la cour administrative d’appel de Bordeaux a commis une erreur de droit.

 

André Icard

Texte de référence : Conseil d’État, 5e et 4e sous-sections réunies, 25 juillet 2013, n° 360899
 

Source : publié sur andre.icard.

 

Pour aller plus loin :

 

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Procédure de discipline

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Tout fonctionnaire est responsable de l’exécution des tâches qui lui sont confiées et peut commettre une faute dans l’exercice de ses fonctions. Une sanction peut lui être infligée au terme d’une procédure disciplinaire. Comment engager cette démarche ? Comment préserver les droits de défense de l’agent ?

Quels sont les principes généraux de la procédure disciplinaire applicable aux fonctionnaires territoriaux : l’ouverture de la procédure, les garanties accordées à l’agent, la consultation du conseil de discipline, les recours possibles contre la décision de sanction ?

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