Le SNDGCT formule dix propositions pour revaloriser le métier de secrétaire de mairie

Publié le 27 avril 2023 à 10h00 - par

Le 6 avril 2023, le Sénat a adopté en première lecture une proposition de loi visant à revaloriser le statut de secrétaire de mairie. En amont, le Syndicat national des directeurs généraux des collectivités territoriales avait pu présenter ses propositions, lors d’une audition par la commission des lois du Sénat.

Le SNDGCT formule dix propositions pour revaloriser le métier de secrétaire de mairie
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Après l’avoir largement amendée, le Sénat a adopté en première lecture le 6 avril 2023 une proposition de loi de la sénatrice Céline Brulin (Seine-Maritime) qui prévoit notamment la formation obligatoire des secrétaires de mairie dans le délai d’un an à compter de leur prise de poste. La formation est l’une des dix préconisations pour améliorer le métier émises par le Syndicat national des directeurs généraux des collectivités territoriales (SNDGCT), fruit d’une longue réflexion et d’échanges avec les associations d’élus (AMF et ADGCF). Des propositions que le SNDGCT a pu présenter et expliquer le 14 mars 2023, lors d’une audition des associations professionnelles menée par la rapporteure du texte, Catherine Di Folco.

Il y aurait aujourd’hui environ mille neuf cents postes de secrétaire de mairie non pourvus. Pour les collectivités, dans un contexte où les métiers territoriaux n’attirent plus, il est d’autant plus difficile de recruter que ce métier peu rémunéré et souvent exercé à temps partiel est aussi très exigeant : solitaire, il nécessite une large expertise, une grande proximité avec l’exécutif y compris en soirée… Alors que les jeunes issus d’études supérieures se détournent du milieu rural et ont une représentation négative de ce poste dont le nom ne reflète pas la réalité du travail, les candidats locaux manquent souvent de prérequis et rencontrent des difficultés à se former à distance.

‪Le SNDGCT propose, par exemple, d’organiser une filière de formation nationale, appuyée sur un référentiel unique, et d’ouvrir les filières de formation au métier de secrétaire de‬ mairie à l’alternance.‬ Il estime aussi que le mentorat entre pairs devrait être développé par l’intermédiaire des organisations de professionnels.‬‬

Face au manque de candidats, la mutualisation des‬ secrétaires de mairie pourrait être une des solutions. À cet égard, les centres de gestion pourraient être « la porte d’entrée » de la mutualisation dans les départements, la forme la plus adaptée de mutualisation devant se définir à l’échelle de chaque bassin d’emploi.

‪Aujourd’hui, le grade minimal pour exercer la fonction de secrétaire de mairie dans une commune de moins de 2 000 habitants, en catégorie C, est celui d’adjoint administratif principal. Pour le SNDGCT, il faudrait plutôt cibler les fonctions sur la catégorie B, en les rendant‬ accessibles aux catégories C et A.‬ En effet, le poste requiert une technicité et/ou de l’encadrement qui correspondent davantage à un cadre d’emploi de catégorie B (rédacteur) ; mais « les compétences managériales et la capacité à s’intégrer dans des environnements complexes et stratégiques sont également des tendances du marché de l’emploi qui justifient, dans certaines situations, de recourir à des postes de catégorie A ».‬

‪Par ailleurs, étant donné la proximité nécessaire entre le secrétaire de mairie et les élus, le SNDGCT pointe la sensibilisation et la formation de l’élu employeur. Elles sont indispensables pour que les secrétaires de mairie trouvent leur place dans le paysage communal, et pour améliorer la compréhension des rôles et fonctions des secrétaires de mairie et des responsabilités mutuelles.‬

‪Le syndicat se prononce aussi pour la création d’un statut d’emploi particulier de secrétaire général, sous la forme‬ d’un emploi fonctionnel, et souhaite que ces agents puissent être titulaires d’une délégation de signature. Enfin, pour mieux faire reconnaître le métier de secrétaire de‬ mairie, il conviendrait de le renommer « secrétaire général », une appellation plus valorisante.‬

Marie Gasnier


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