![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Janine Bouvat
Ancienne directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles de La Ciotat
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Conjointement à des études universitaires, une formation professionnelle à l’Institut national de formation pour animateur de collectivités, une réussite aux concours administratifs et des engagements associatifs, Janine Bouvat a occupé diverses fonctions au sein de collectivités territoriales et auprès de services de l’État dont la responsabilité d’un service vie des quartiers, la direction d’un service de la vie associative, la charge d’une mission politique de la ville, une direction de l’éducation, etc.
Attachée territoriale hors classe, après avoir dirigé la direction Animation Enfance de la ville de La Ciotat (35 000 hab.) et coordonné le projet éducatif de territoire, elle y termine sa carrière comme directrice adjointe des politiques éducatives intergénérationnelles.
Elle a œuvré à l’accueil du congrès de l’ANDEV à La Ciotat sur le thème de la coéducation en 2009.
Elle a été Vice-présidente de l’ANDEV de 2015 à 2019 et Présidente du Comité Unicef Alpes Provence de 2016 à 2020.
Co-autrice de diverses publications, elle est intervenue à l’ESPE dans le cadre d’un master MEEF de 2019 à 2022.
Aujourd’hui, elle poursuit ses interventions comme formatrice ou membre de jury de concours pour le CNFPT.
Publications récentes
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Fiche pratique
Entretenir les relations entre les établissements privés et les collectivités locales
La liberté de l’enseignement est une liberté constitutionnelle en France. Les établissements dispensant l’enseignement sont majoritairement d’origine publique, mais ils peuvent relever de l’initiative privée. La règle de la parité du financement entre enseignement public et enseignement privé a été posée dès la promulgation de la loi n° 59-1557 du 31 décembre 1959 sur les rapports entre l’État et les établissements d’enseignement privés, dite « loi Debré ». En rendant l’école obligatoire à partir de 3 ans, l’État oblige de fait les communes à verser de l’argent aux maternelles privées sous contrat. Jusqu’ici, cette obligation ne valait que pour les écoles élémentaires vu que l’instruction n’était obligatoire qu’à partir de 6 ans. Plusieurs organisations dont le Comité national d’action laïque, la Fédération des conseils de parents d’élèves, mais également un collectif autour du Réseau français des villes éducatrices ont alerté sur ce changement qui a pour conséquences, pour les collectivités locales, un coût évalué autour de 150 millions d’euros. Seule une enveloppe financière de 40 millions est prévue pour une compensation par l’État, car elle a été calculée pour les collectivités ne finançant pas déjà leur école maternelle privée. En France, la part des enfants scolarisés dans une école privée était à la rentrée 2022 de 13,4 % dans le primaire, les situations restant variables d’une région à l’autre et d’une ville à l’autre (Source : Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance, L’éducation nationale en chiffres 2022). Quelques chiffres à la rentrée 2022 Près de 2,1 millions d’élèves sont scolarisés en établissements d’enseignement privés. Ils représentent 17,3 % des élèves de l’enseignement public, et 13,4 % des élèves scolarisés en France. Ce dernier ratio s’élève à 13,4 % pour les écoliers et à 21,1 % pour les collégiens et lycéens (https://www.education.gouv.fr). Localement, des partenariats se développent selon des modalités variées. Certaines communes associent les établissements publics et privés dans les mêmes initiatives ou manifestations, voire dans le cadre du projet éducatif local et/ou au projet éducatif territorial.
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Fiche pratique
Comment la direction de l’éducation peut-elle contribuer à la sobriété énergétique ?
La sobriété énergétique est une démarche qui vise à réduire les consommations d’énergie par des changements de comportement, de mode de vie et d’organisation collective. Elle s’inscrit dans les 17 objectifs mondiaux de développement durable à atteindre d’ici 2030. Dans ce contexte, marqué par l’accélération du dérèglement climatique et les conséquences de la guerre en Ukraine, la présentation du plan français de sobriété énergétique à l’automne 2022 puis au printemps 2023 a lancé l’objectif d’une mobilisation générale de l’État, des collectivités territoriales, des entreprises et des citoyens. L’objectif du gouvernement est de diminuer la consommation d’énergie du pays de 10 % d’ici 2024 et, par rapport à 2019, de la réduire de 40 % afin d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Le 10 mars 2023, le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne se sont mis d’accord sur de nouveaux objectifs pour la fin de cette décennie dont une réduction de la consommation énergétique passant de 9 à presque 12 %.
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Fiche pratique
Favoriser l’égalité des chances dans le domaine de l’éducation : que dit la loi ?
Depuis la création des zones d’éducation prioritaire (ZEP) en 1981, les mesures et dispositifs visant à favoriser l’égalité des chances dans le domaine de l’éducation se sont considérablement développés. Ils témoignent par-là de l’affirmation d’une politique volontariste, si l’on en juge par l’abondance des lois et décrets produits ces deux dernières décennies notamment après les émeutes de 2005 dont les inégalités d’accès à l’emploi sont au cœur du désarroi de ces banlieues françaises. L’enjeu de cette fiche est donc de repérer, au cœur de ce foisonnement législatif, les outils et moyens mobilisables par les élus locaux et les professionnels de l’éducation, afin d’œuvrer efficacement en faveur de l’égalité des chances.
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Fiche pratique
Choisir le matériel informatique adapté aux écoles dans le domaine des Tice en tenant compte des besoins et des coûts
Sur une recommandation de la Cour des comptes renforcée par la crise sanitaire du Covid-19, une proposition de socle numérique de base pour les établissements scolaires, discutée avec les représentants des associations représentatives des collectivités, a vu le jour en 2021 et 2022. Ces documents, mis en ligne, n’ont pas de valeur de prescription mais plutôt de référentiel. Leur objectif est d’éclairer les collectivités compétentes dans leurs investissements, en fonction du niveau d’équipement attendu dans les écoles, collèges ou lycées. Depuis, suite aux conclusions des États généraux du numérique pour l’éducation, le gouvernement a défini pour 2023-2027 la vision stratégique d’une politique publique partenariale partagée du numérique pour l’éducation. Il affirme notamment qu’il va mieux former et, en partenariat avec les collectivités, mieux équiper les élèves, selon la démarche expérimentée dans douze territoires numériques éducatifs.
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Fiche pratique
Préparer le conseil d’école
C’est à la Direction de l’éducation de fournir aux élus membres du conseil d’école (le maire ou son représentant et un élu désigné par le conseil municipal) les moyens : de répondre aux questions de la communauté éducative abordées dans l’ordre du jour du conseil d’école. ; de souligner l’action éducative de la commune, notamment au travers du soutien apporté au projet d’école dans les domaines scolaire et périscolaire (cf. Comment accompagner le projet d’école dans le cadre du projet éducatif local ?). Pour le directeur de l’éducation ou le responsable du service scolaire, la mise en œuvre du conseil d’école nécessite deux étapes préalables : un diagnostic établi avec tous les services municipaux et les partenaires locaux impliqués dans le fonctionnement des écoles. Pour cela, en fonction du nombre d’écoles gérées, un tableau Excel recensant les interventions des différents services dans l’école ou un logiciel dédié est indispensable ; un dossier préparatoire avec des fiches thématiques croisant les questions à l’ordre du jour du conseil d’école et les données recueillies dans le diagnostic. Le logiciel retenu permet de sortir des synthèses des actions menées.
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Fiche pratique
Poursuivre le questionnement des rythmes scolaires dans les instances du PEDT
L’article L. 551-1 du Code de l’éducation propose que l’élaboration et la mise en application du projet de la ville en matière de réforme des rythmes scolaires soient suivies par un comité de pilotage dans le cadre d’un projet éducatif territorial (PEDT) si la ville le souhaite, mais cela n’est pas obligatoire. En 2013, la question des rythmes intéressant un large public, il était essentiel pour le directeur de l’éducation de le mettre en place. Aujourd’hui, plus de 85 % des villes sont revenues à une semaine scolaire à quatre jours. Cependant, au regard de ce que dit la science sur les rythmes scolaires (Cf. rubrique « Aller plus loin »), cette question devrait encore questionner les comités de pilotage du PEDT. C’est avec l’élu à l’éducation et l’inspection d’académie (ou son représentant sur la circonscription) que se discutent la composition et la mise en place du comité de suivi. Il est nécessaire que ces deux interlocuteurs soient sur la même longueur d’onde pour éviter les discordances et leurs conséquences. Ce sont eux qui vont mener les débats.
