En France, 350 000 personnes sont aujourd’hui sans domicile. Et l’absence de domicile porte atteinte aux droits les plus élémentaires de plus de 45 000 enfants. Selon le baromètre Enfants à la rue de l’Unicef France et de la Fédération des acteurs de la solidarité (FAS), 2 159 enfants étaient même sans solution d’hébergement à la veille de la rentrée scolaire 2025. Ces enfants ont été condamnés à dormir dans la rue !
Si l’État demeure garant du droit à l’hébergement et au logement, les communes et les intercommunalités peuvent jouer un rôle essentiel pour agir à l’échelle des territoires. À quelques mois maintenant des élections municipales, l’Unicef France a donc publié, mi-septembre 2025, un guide pratique intitulé : « Enfants sans toit, mais pas sans droits. Le pouvoir d’agir des Villes face à l’exclusion des enfants liée au logement ». Objectif : aider les collectivités locales à protéger les enfants sans domicile et garantir leurs droits essentiels.
Conçu en partenariat avec huit Villes amies des enfants (VAE) – Grenoble, Ivry-sur-Seine (Val-de-Marne), Lille, Lyon, Marseille, Montpellier, Nantes et Paris –, ce guide pratique est le fruit d’un groupe de travail « Enfants sans domicile » lancé en mars 2024. Destiné aux élus et agents locaux, celui-ci propose des recommandations pour des politiques volontaristes, des pistes d’actions concrètes, des exemples de pratiques inspirantes mises en œuvre au sein du réseau VAE.
Le guide met ainsi en avant trois grands leviers d’action des communes et des intercommunalités pour concourir à la lutte contre le sans-domicilisme des enfants et à un meilleur accompagnement dans leur accès aux droits. À chaque fois, le guide rappelle le cadre légal et les politiques publiques associées.
Renforcer les connaissances, repérer et orienter les enfants et familles sans domicile
Le guide recense des exemples de bonnes pratiques : la mise en œuvre d’observatoires des pauvretés, la coordination avec les acteurs de la veille sociale, des opérations de dénombrement des enfants et familles sans-abri (à l’image des Nuits de la solidarité), le déploiement de pratiques d’aller-vers.
Améliorer les conditions d’habitat des enfants et des familles sans domicile
En mobilisant les leviers d’action suivants : la résorption des bidonvilles, la mobilisation du bâti vacant, le développement de l’hébergement et la facilitation de l’accès au logement.
Garantir l’accès aux biens et services essentiels à l’effectivité des droits de l’enfant
Là encore, le guide avance des exemples de bonnes pratiques : la création de lieux d’accueil des jeunes enfants adaptés aux familles en situation de grande précarité, le déploiement d’une tarification sociale de la cantine, la mise en place d’une médiation en santé visant à améliorer les parcours de soins et la prise en charge des personnes en situation de rue.
En outre, le guide pratique propose un outil d’auto-évaluation et de mesure de l’engagement à destination des communes et des intercommunalités.
Au-delà, l’Unicef France formule également des recommandations à destination des décideurs nationaux pour :
- renforcer les politiques de lutte contre le mal-logement ;
- porter une attention particulière aux enfants sans domicile dans toutes les politiques publiques susceptibles de les concerner (petite enfance, éducation, santé, alimentation…).
