![[Municipales 2026] La responsabilité éthique et la loyauté à l’épreuve du réel !](https://www.weka.fr/actualite/wp-content/uploads/2026/03/parlez-vous-public-municipales-2026-responsabilite-ethique-loyaute-300x161.png)
Sébastien Taupiac
Consultant en achat public / Fondateur de ST agency - Intervenant dans le Master 2 Droit des Achats Publics de l'université Paris-Saclay
Domaines d'expertise
Biographie professionnelle
Expert en achat et consultant secteur santé.
Sébastien Taupiac est ingénieur biomédical, expert en technologies de la santé et en achat public, avec près de 25 ans d’expérience. Après avoir occupé divers postes à responsabilité à l’Ugap pendant vingt ans, il a été Directeur du développement chez Verso Healthcare et Directeur de la communication chez e-Attestations. En 2024, il fonde ST Agency, une agence de conseil en achat public, où il travaille désormais comme consultant indépendant.
Son expertise couvre l’ensemble des enjeux de l’achat public, de la réglementation à la gestion des équipes, avec des compétences reconnues en marketing, communication et relations publiques. Il est également intervenant à l’Université Paris-Saclay, administrateur à lʼAPASP, et formateur pour achatpublic.com.
Auteur du guide Optimiser vos achats publicsaux éditions WEKA, il publie régulièrement des articles sur des thèmes liés à la commande publique, la cybersécurité et la souveraineté européenne.
Publications récentes
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Fiche pratique
Définir les moyens nécessaires au bon fonctionnement d’une direction des achats
Les crises qu’elles soient sanitaire, économique, politique démontrent en général l’importance cruciale de la direction des achats, plus particulièrement dans sa capacité à assurer la sécurité d’approvisionnement gage de la disponibilité et efficience des services publics. Cet enjeu essentiel doit également s’apprécier dans un contexte d’optimisation de la dépense publique (amenée à se renforcer !) et dans celui du poids politique de la commande publique (emploi local, insertion sociale, environnement, développement économique, souveraineté, etc.). Des questions se posent tant en termes de positionnement hiérarchique, de ressources, d’organisation que de stratégie. La direction des achats se doit donc d’intervenir sur trois missions clés : assurer la sécurisation des achats tant d'un point de vue juridique, réglementaire et contractuel que du point de vue de la sécurité d’approvisionnement ; assurer la parfaite adéquation de l’offre à la demande notamment par un travail approfondi avec les prescripteurs, garant d’une efficience des missions publiques exercées par la structure concernée ; assurer la performance économique de ses actes en générant des économies directes et indirectes au travers d’une approche désormais en coût complet. Ces économies sont d’ailleurs à approcher alors tant pour la structure que pour l’ensemble de l’économie (ex. : performance environnementale ou insertion sociale). Ces trois missions ne sont pas ici présentées par ordre de priorité. Chaque entité d’achat doit pondérer celles-ci en fonction notamment de la typologie d’achat concernée. Cette fiche thématique vise donc au regard de ce contexte à : déterminer les compétences et les moyens essentiels au regard de l’organisation de la direction des achats ; anticiper son évolution ; prévoir les moyens (humains, techniques, etc.) accompagnant la mise en place de la direction des achats ; définir les principes de montée en compétences au regard de la maturité de la direction des achats et de l’évolution de l’environnement achat.
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Fiche pratique
Déployer et faire vivre son plan d’actions achats (PAA) dans la durée
Le plan d’actions achats (PAA) intègre la stratégie d’achat dans le cadre d’un marché. Il vise à améliorer la performance achat de l’acheteur ou de la direction achat concernée. La stratégie achat doit notamment, outre des objectifs économiques, intégrer des politiques publiques notamment en matière de performance environnementale, sociale ou encore de développement économique des territoires. Un plan d'actions achats est essentiel pour structurer et optimiser les processus d'achat au sein d'une organisation. Voici quelques étapes clés pour établir un plan d'actions efficace : analyse des dépenses existantes (cartographie des achats) ; définition des objectifs ; sélection et évaluation continue des fournisseurs (contract management) ; approche multicritère ; gestion des risques (cartographie des risques) ; optimisation des processus d'achat ; utilisation de la technologie ; formation et développement des équipes ; suivi et évaluation des performances (KPIs) ; révision et ajustement continu.
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Fiche pratique
Choisir un mode d’organisation de la fonction achat adapté
La fonction achat dans un établissement public est essentielle, elle permet de gérer l'acquisition de biens et de services nécessaires au fonctionnement de l'organisation. Les éléments clés liés à cette fonction sont les suivants : respect indiscutable et sans concession de la réglementation ; mise en place d’une cartographie achat et d’une cartographie des risques associée ; mise en œuvre des procédures les plus adaptées aux objectifs de performance ; implication croissante dans l’exécution des contrats afin de s’assurer du respect des engagements en termes de qualité, de délais et de coûts ; engagement dans un processus d’audits internes et externes ; gestion des emplois et carrières des collaborateurs achats (formation, développement des compétences, attractivité…) ; optimisation des coûts et des ressources ; prise en compte des impacts politiques (environnement, social, développement économique, soutien aux TPE-PME, innovation…) ; identification et déploiement des indicateurs clés de performance achat d’un point de vue économique (coût global) mais aussi d’un point de vue politique (empreinte économique, environnementale, sociale ou encore industrielle). La fonction achat doit exister dans toute organisation publique et ce quels que soient sa taille, son positionnement sectoriel, ses missions, ses objectifs, ses contraintes … Elle doit être définie, identifiée, structurée en fonction des paramètres suivants : la dimension du pouvoir adjudicateur ; le contenu et les spécificités du portefeuille achat (au sein de l'établissement public concerné) ; la politique achat poursuivie notamment, en matière de politiques publiques ; la ou les implantations territoriales de l’établissement public. Au-delà de ces spécificités, il existe trois fondamentaux à mettre en œuvre : la centralisation des achats (produits, services, travaux) ; l’externalisation de certaines familles d’achat (nécessitant toutefois un pilotage important) ; l’exploitation au mieux de ses compétences internes.
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Fiche pratique
Les principaux leviers de gains achats mobilisables lors du dialogue avec les prescripteurs
Par expérience et par définition, l’achat le plus économique mais aussi le plus vertueux est celui que l’on ne fait pas. Cette notion rappelle oh combien le dialogue avec les prescripteurs est un des leviers les plus importants en matière de performance achat. L'analyse du besoin est une étape cruciale dans le processus d'achat public. Il s'agit de comprendre précisément ce que l'entité acheteuse recherche, quelles sont ses contraintes et exigences spécifiques, ainsi que les objectifs à atteindre. Lorsque l’on évoque la réponse au besoin, pourront ainsi être exprimées la réponse au juste besoin, la notion de substitution, la standardisation ou encore la mutualisation et la réduction des achats hors marché.
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Fiche pratique
Connaître et faire connaître le caractère stratégique de la fonction achat
Les crises successives qu’elles soient sanitaire, géographique, économique ou politique ont fait rejaillir avec intensité le sujet de l’achat public. Son rôle essentiel dans l’efficience des services publics, le maintien des équilibres budgétaires, le développement économique des entreprises ou encore l’atteinte d’objectifs environnementaux ou sociaux explique ce retour en grâce d’une thématique trop longtemps perçu comme un sujet juridique et de dépense contrainte. Cette période qui s’ouvre à nous brutalement et pour longtemps doit nous conduire à réinterroger la place de la fonction achat au sein des organisations publiques. Le terme « achat » étant devenu réducteur au regard du caractère stratégique et politique désormais identifié et admis. L’achat public est ainsi devenu en quelques années un acte à la fois juridique, économique et politique. Si sa dimension juridique a toujours contraint les organisations publiques à une forme de réserve et de retenue en termes de communication, l’émergence des dimensions économiques et surtout politiques doit désormais les conduire à mettre en œuvre une véritable stratégie de communication tant interne qu’externe. Un enjeu d'autant plus important dans un contexte à la fois d'accélération de la professionnalisation et de mutualisation, mais également, dans un contexte d'explosion des médias digitaux et des canaux communication.
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Fiche pratique
Procéder à un achat mutualisé au sein de l’Union européenne
Si la mutualisation des achats à l’échelle nationale s’est développée dans la quasi-totalité des pays européens, force est de constater que l’achat groupé ou mutualisé entre acheteurs publics de différents pays demeure rare. Pourtant, les textes européens prévoient que tout acheteur peut, sans publicité ni mise en concurrence préalables, acquérir des fournitures et des services avec ou sans prestations d’activités d’achats auxiliaires, répondant à des besoins relevant des marchés publics autres que de défense ou de sécurité, auprès d’une centrale d’achat située en France ou dans un autre État membre de l’Union européenne. Dans cette hypothèse, il convient de veiller à ce que ce choix n’ait pas été fait dans le but de soustraire le marché public à l’application de dispositions nationales qui intéressent l’ordre public. Si le recours aux centrales d’achat de son pays ne pose aucune difficulté spécifique, il est nécessaire d’appréhender de nombreux facteurs avant de mettre en œuvre un recours à une centrale d’achat public d’un autre État membre. Ainsi, il est préférable : de bien appréhender le cadre juridique ; de s’interroger sur les aspects financiers notamment en ce qui concerne les taxes ; d’identifier les principales centrales d’achat européennes, leur mode d’intervention et leur périmètre d’offre ; de s’assurer que la centrale d’achat public de l’autre État membre dispose de cadres juridiques permettant l’intervention de ses fournisseurs en dehors de son territoire ou sur des territoires définis ; mais également de s’assurer de l’adéquation des produits à votre pays et d’éventuelles spécificités ; de s’assurer de la bonne prise en compte par la centrale d’achat public de l’État membre de l’ensemble de ses objectifs achats (critères de choix, pondérations, exécution) ; de s’interroger sur sa capacité à porter des politiques publiques nationales.
