S’il est encore trop tôt pour l’évaluer, le Pass Culture, dispositif imaginé en 2017, est indéniablement un succès. Sa généralisation récente et son extension à de nouvelles classes d’âge, encore inachevées, et la création d’une part collective « en font désormais un outil ayant vocation à représenter un levier majeur d’accès à la culture », reconnaît la Cour des comptes dans son rapport publié le 18 juillet 2023. Si le Pass Culture a connu « une gouvernance problématique » durant sa phase de préfiguration, il a bel et bien été adopté par les jeunes.
Les études de notoriété et enquêtes de satisfaction indiquent que 93 % des jeunes de 15 à 19 ans avaient entendu parler du Pass Culture en janvier 2023. En décembre 2022, le dispositif comptait 2,6 millions de jeunes bénéficiaires depuis son lancement, dont 83,2 % avaient fait au moins une réservation : 92 % pour les + de 18 ans, pour un total de 16,9 millions de réservations, toutes offres confondues, et de 291 millions d’euros de dépenses au profit de 19 971 structures culturelles.
Au titre de la part individuelle du Pass Culture, 1,64 million de jeunes ont eu accès au crédit accordé à leurs 18 ans et 1,4 million de jeunes ont pu bénéficier du crédit accordé entre 15 et 17 ans, avec un taux d’utilisation plus faible de 49 % à 15 ans (59 % à 16 ans et 72 % à 17 ans). Les catégories les plus réservées selon la part des montants dépensés, pour les plus de 18 ans, sont le livre (51 %, et même 65 % pour les 15-17 ans), avec une forte prépondérance des mangas, le cinéma (18 %) et les instruments de musique (11 %). Le spectacle vivant est dans une phase de « rattrapage », par ailleurs lié à l’impossibilité d’assister à des représentations pendant la crise sanitaire.
Au titre de la part collective, c’est en revanche le spectacle qui représente 46 % des montants dépensés et 38 % du nombre de réservations, suivi par la pratique artistique (19 % des montants dépensés et 13 % du nombre de réservations), le cinéma (14 % des montants dépensés et 21 % du nombre de réservations) et les visites de musées (7 % des montants dépensés et 14 % du nombre de réservations). Cela plaide pour une forme de complémentarité entre part individuelle et part collective.
Les premières statistiques sur l’utilisation de cette part collective sont « encourageantes », dixit la Cour des comptes, avec plus de 30 000 offres proposées par les structures culturelles, plus de 13 000 réservations engagées et 500 000 élèves concernés sur la période de janvier à juin 2022, soit 37 % des établissements publics ayant préréservé ou réservé une offre collective. Pour l’année scolaire 2022-2023, les taux de croissance extrêmement importants – 93 500 offres actives à fin 2022, 1,1 million d’élèves concernés et deux tiers (67 %) des établissements ayant engagé au moins une action collective, pour un montant moyen de réservation par élève de 12,55 euros – « laissent présager un recours beaucoup plus massif encore au Pass », prédit la Cour des comptes.
Son rapport met, néanmoins, en garde contre un risque concernant l’équité territoriale du recours au Pass Culture. « La question de la prise en charge des frais de transport permettant d’amener les élèves dans un lieu de culture pourrait représenter un frein au déploiement du Pass dans les zones les moins bien desservies, prévient la Cour des comptes. C’est sur ce plan, notamment, que l’articulation avec les autres dispositifs de soutien à la culture et à la jeunesse devrait être améliorée, des partenariats étant envisageables pour qu’une région ou un département prenne par exemple en charge le transport. » Des solutions, encore à l’étude, mériteront d’être arbitrées en fonction d’une première analyse liée à une cartographie précise des taux d’utilisation de la part collective, ajoute-t-elle. À ce titre, la Cour des comptes se félicite « de la concertation initiée avec les parties prenantes sur les enjeux de mobilité. »
