La fonction publique se féminise davantage et vieillit

Dans un Stats Rapides publié en juin 2026, la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) a détaillé les caractéristiques des agents de la fonction publique en 2024.

Une féminisation accrue de la fonction publique

Parmi les agents de la fonction publique, les femmes sont largement majoritaires. En 2024, elles représentaient près des deux tiers (64 %) des effectifs. Depuis  2011, leur part a augmenté de 3 points et de 7 points si l’on se restreint aux seuls postes de catégorie A+, pour lesquels elles pesaient toutefois encore moins de la moitié (45 %) des effectifs.

• La fonction publique hospitalière (FPH) se révèle le versant au sein duquel les femmes sont les plus nombreuses. Elles constituent plus des trois quarts (78 %) des effectifs, soit 1 point de plus depuis 2011.
• Dans la fonction publique territoriale (FPT), la part des femmes a aussi progressé de 1 point en 13 ans pour atteindre 61 %. Près de neuf agents sur dix sont des femmes dans les établissements communaux, mais moins de trois sur dix dans les établissements départementaux, du fait de la faible proportion de femmes dans les services d’incendie et de secours.
• La fonction publique de l’État (FPE) est le versant où la part des femmes est la plus faible (58 %), malgré une forte augmentation (+ 4 points) entre 2011 et 2024. « Cette moindre part s’explique en partie par la présence des militaires dans ce versant, qui sont le plus souvent des hommes », précisent les deux auteurs de l’étude. Militaires exclus, la part des femmes dans la FPE s’établit à 64 %, comme dans l’ensemble de la fonction publique.

Entre 2011 et 2024, la part des femmes a augmenté de 6 points parmi les agents de catégorie A, pour atteindre (68 %). Sur cette période, elle a crû de 10 points dans la FPT, en particulier à la suite du passage en catégorie A, en 2019, des éducateurs de jeunes enfants et des assistants socio-éducatifs, cadres d’emplois féminisés, pour s’établir à 70 % en 2024. Au cours de la même période, la part des femmes de catégorie A a progressé de 6 points dans la FPH et de 4 points dans la FPE, pour atteindre, respectivement, 78 % et 64 % en 2024.

Les femmes sont relativement moins nombreuses parmi les agents de catégorie B (60 %), en raison, là encore, du poids des militaires dans la catégorie. Elles représentent néanmoins 67 % des effectifs civils de la catégorie B. Entre 2011 et 2024, la part des femmes parmi les agents de catégorie B a augmenté de 4 points. Enfin, les femmes sont relativement moins nombreuses parmi les agents de catégorie C (61 %).

Certaines professions de la fonction publique se montrent particulièrement féminisées. Ainsi, dans la FPE, parmi les professeurs des écoles et les accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH), près de neuf sur dix sont des femmes. Ces dernières sont également nombreuses parmi les adjoints et secrétaires administratifs. Il en est de même des aides-soignants et des infirmiers dans la FPH, ou encore des adjoints administratifs des collectivités locales dans la FPT. Ce taux de féminisation culmine à 99 % chez les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (ATSEM) de la FPT !

Enfin, les femmes occupent moins que les hommes des postes de la catégorie A+, qui regroupe notamment les emplois d’encadrement supérieur et de direction, constate une nouvelle fois la DGAFP. De fait, elles occupent 68 % de l’ensemble des postes de catégorie A… mais seulement 45 % des postes de catégorie A+. L’écart est marqué dans la FPH, versant dans lequel elles sont 78 % à occuper des postes A et 50 % à des postes A+. Majoritaires sur ces postes dans la FPT, les femmes y sont néanmoins également sous-représentées : elles occupent 70 % des postes de catégorie A et 54 % des postes de catégorie A+. La FPE se trouve dans une position intermédiaire : on y compte 64 % de femmes dans des postes de catégorie A et 43 % dans des postes A+.

La fonction publique vieillit

En 2024, l’âge moyen des agents de la fonction publique était de 44 ans, contre 42 ans pour les salariés du privé. Il était de 42 ans 13 ans plus tôt. La fonction publique compte ainsi 2,5 agents de 50 ans ou plus pour un agent de moins de 30 ans, alors que ce ratio est de 1,4 dans le secteur privé. Au cours de la période 2011-2024, l’âge moyen des agents publics a augmenté d’une année et demie : la part des moins de 30 ans est stable, celle des 50 ans ou plus progresse de 8 points.

• La FPT est le versant le plus âgé de la fonction publique, avec une moyenne de 46 ans. Elle compte 3,8 agents de 50 ans ou plus pour un agent de moins de 30 ans, le ratio le plus élevé des trois versants.
• Dans la FPE, l’âge moyen s’établit à 43 ans. Il a augmenté d’un an et demi entre 2011 et 2024. Le versant compte 2,1 agents de 50 ans ou plus pour un agent de moins de 30 ans.
• La FPH s’avère le versant le plus jeune, avec un âge moyen de 42 ans et 1,8 agent de 50 ans ou plus pour un agent de moins de 30 ans. L’âge moyen a augmenté d’un an entre 2011 et 2024.